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秦皇岛市交通运输局行政执法岗位责任制实施方案及相关配套制度
文章来源: 作者: 发布时间:2017年08月29日 阅读次数:741 

秦皇岛市交通运输局
行政执法岗位责任制实施方案及相关配套制度

(2017年8月)

前   言

秦皇岛市交通运输局是秦皇岛市人民政府主管公路的政府组成部门。下属由法律法规授权的执法机构4个:分别是运输管理处、城市客运管理处、公路路政管理处、公路治超管理处;市局委托执法机构3个:分别是城市客运管理处、公路路政管理处、公路工程质量监督管理站。
为规范交通执法行为,保护人民群众的合法权益,促进交通运输事业的健康、有序、快速发展,我局认真落实国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》,制定《交通运输行政执法责任制》,以法律、法规和规章为依据,分解执法职权、明确执法标准,确定执法责任,细化执法考核评议和责任追究办法,形成了权责统一的行政执法制度框架。

目  录

一、指导思想……………………………………………………………4
二、组织领导……………………………………………………………4
三、执法依据……………………………………………………………5
四、市局及其执法机构职能……………………………………………8
    (一)市局…………………………………………………………8
(二)运输管理处…………………………………………………9
(三)城市客运管理处……………………………………………22
(四)公路路政管理处……………………………………………25
(五)公路治超管理处……………………………………………28
(六)公路工程质量监督管理站…………………………………29
五、执法岗位名称及职责………………………………………………34
    (一)交通行政执法领导职责……………………………………34
(二)运输管理处…………………………………………………36
(三)城市客运管理处……………………………………………44
(四)公路路政管理处……………………………………………51
(五)公路治超管理处……………………………………………55
(六)公路工程质量监督管理站…………………………………59
六、保障制度……………………………………………………………63


一、指导思想

为推进依法行政进程,加快建设法治交通、和谐交通,根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、市政府以及河北省交通运输厅的部署,以法律、法规和规章为依据,以建立行政执法监督制度体系为手段,以形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制为目标,特制定《交通运输行政执法责任制》。
    通过建立健全交通行政执法责任制,进一步理清执法依据,规范执法主体,界定执法职权,落实执法责任,科学评议考核,严格责任追究。通过推行行政执法责任制,使交通运输行政执法的水平有明显提高,执法机关工作作风有明显转变,人民群众的满意度有明显提升。
通过把依法行政的目标责任纳入交通行政执法工作的各个层面,层层分解,做到责任到位、到人。建立以秦皇岛市交通运输局为中心,局内设执法机构为主体,各个执法岗位为落脚点的横向到边、纵向到底的责任网络。按照规定追究有关部门和人员行政不作为或者乱作为的责任。
通过全面落实《交通运输行政执法责任制》,使依法行政的各项要求、法律法规的各项规定在相应执法工作中得到落实;与交通有关的法律、法规、规章在交通具体执法工作中得到全面、正确的实施;管理随意、滥用自由裁量权、擅自设定职权、擅自规定相对人权利义务、行政不作为的现象得到有效遏制。全面规范执法行为,提高执法水平,提升执法形象,打造职业化、规范化,正规化执法队伍。


二、组织领导

为保障《交通运输行政执法责任制》有效推行,成立领导小组。
领导小组由局长任组长,主管有关执法工作的局领导任副组长,政策法规科、人事劳资科、监察室、运输管理处、城市客运管理处、公路路政管理处、公路治超管理处、公路工程质量监督管理站的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在局政策法规科。


三、执法依据

(一)公共法律方面
1、《中华人民共和国行政诉讼法》
2、《中华人民共和国国家赔偿法》
3、《中华人民共和国行政处罚法》
4、《中华人民共和国行政复议法》
5、《中华人民共和国行政许可法》
6、《中华人民共和国公务员法》
7、《中华人民共和国招标投标法》
8、《中华人民共和国环境影响评价法》
9、《中华人民共和国道路交通安全法》
10、《国家赔偿费用管理条例》
11、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》
12、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》
13、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》
14、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》15、《河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定》
16、《河北省错案和执法过错责任追究条例》
17、《河北省禁止在公路上非法设置站卡收费罚款的规定》
18、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法>办法》
19、《交通行政处罚程序规定》
20、《交通行政复议规定》
21、《公路监督检查专用车辆管理办法》
22、《突发公共卫生事件交通应急规定》
23、《交通行政许可实施程序规定》
24、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》
25、《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》
26、《河北省罚没物资管理暂行办法》
27、《河北省行政执法和行政执法监督规定》
28、《河北省实施行政许可听证规定》
29、《河北省政府信息公开规定》
(二)道路运输管理方面
1、《中华人民共和国道路运输条例》
2、《危险化学品安全管理条例》
3、《河北省道路运输管理条例》
4、《道路货物运输及站场管理规定》
5、《机动车维修管理规定》
6、《道路危险货物运输管理规定》
7、《道路旅客运输及客运站管理规定》
8、《机动车驾驶员培训管理规定》
9、《放射性物品道路运输管理规定》
10、《道路运输从业人员管理规定》
11、《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》
12、《中华人民共和国外商投资道路运输业管理规定》
13、关于《中华人民共和国外商投资道路运输业管理规定》的补充规定
14、关于《中华人民共和国外商投资道路运输业管理规定》的补充规定二
(三)城市客运管理方面
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
2、《河北省道路运输管理条例》
3、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》
(四)公路路政管理方面
1、《中华人民共和国公路法》
2、《公路安全保护条例》
3、《收费公路管理条例》
4、《河北省公路条例》
5、《路政管理规定》
6、《河北省公路路政管理规定》
7、《河北省县乡公路管理规定》
(五)公路治超管理方面
1、《中华人民共和国公路法》
2、《公路安全保护条例》
3、《河北省公路条例》
4、《超限运输车辆行驶公路管理规定》
5、《路政管理规定》
6、《河北省公路路政管理规定》
(六)公路工程质量监督管理方面
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《建设工程质量管理条例》
3、《建设工程勘察设计管理条例》
4、《建设工程安全生产管理条例》
5、《公路建设监督管理办法》
6、《交通建设项目环境保护管理办法》
7、《公路工程竣(交)工验收办法》
8、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》
9、《公路工程质量监督规定》
10、《公路工程设计变更管理办法》


四、市局及各执法机构职能

(一)市局
1、贯彻执行国家、省、市有关交通运输行业发展的方针、政策和法律、法规、规章;承担全市综合运输体系的规划协调工作,会同有关部门组织编制综合运输体系规划,负责交通运输枢纽规划、建设和管理。
2、组织拟定并监督实施全市公路、水路、城市客运等行业方针政策、地方法规草案、发展战略和规划、中长期计划和年度计划。指导公路、水路等行业有关体制改革工作。
3、组织推进全市城乡公交一体化的实施,指导协调运输企业客运线路运营。
4、承担全市公路、水路运输市场监管责任。组织拟订公路、水路运输有关政策、准入退出制度、技术标准和运营规范并监督实施。负责运输市场、运输服务、车辆维修、停车场、搬运装卸、机动车性能检测、机动车驾驶学校和驾驶员培训的行业管理。负责和指导城乡客运及有关设施规划和管理,负责出租汽车行业管理工作。
5、负责提出全市交通运输行业固定资产投资规模和投资项目的报批工作;负责交通国有资产管理和交通专项资金的管理、使用;负责行业内部审计。
6、承担全市公路建设市场监管责任。负责贯彻落实公路工程建设有关政策、制度和技术标准。组织公路及其设施建设、养护和管理;组织协调公路工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作;负责全市交通基本建设项目招投标活动的监督管理;负责全市收费公路管理。
7、承担全市公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家、市重点物资和紧急客货运输。承担国防交通战备工作。
8、拟订全市民航行业有关规划,负责全市民航业发展和管理的组织协调。
9、承担全市公路路政管理,会同有关部门治理运输车辆超载。
10、负责全市交通运输信息化建设,监测分析运行情况并发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。
11、拟订全市交通运输行业科技政策、技术标准和规范;指导交通运输行业精神文明建设。
12、负责全市交通运输行业涉外事宜,指导利用外资,开展国际交通运输经济技术合作与交流。
13、负责城市公共交通的行业管理,会同有关部门做好相关场站建设和线路设置工作。
14、承办市委、市政府交办的其他事项。
(二)运输管理处
负责运输管理工作。该处负责行使4项行政许可权、55项法律法规授权的行政处罚权、16项交通运输局委托行使的行政处罚权、4项行政强制权、23项其他行政职权。
1、行政许可权(4项)
(1)从事客运经营许可
依据:《道路运输条例》第十条
(2)道路旅客运输从业资格许可
依据:《道路运输条例》第九条
(3)危险货物运输许可
依据:《危险化学品安全管理条例》第四十三条;《道路运输条例》第二十五条
(4)从事危险货物公路运输人员认可
依据:《道路运输条例》第二十四条;《道路运输从业人员管理规定》(交通部令【2006】9号)第十七条、第二十一条
2、法律法规授权的行政处罚权(55项)
(1)未取得道路客运经营许可,擅自从事道路客运经营的;未取得道路客运班线经营许可,擅自从事班车客运经营的;超越许可事项,从事道路客运经营的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第八十四条
(2)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第八十四条
(3)未取得客货运从业资格的人员驾驶道路运输客货运经营车辆的;使用失效、伪造、变造的从业资格证件,驾驶道路客货运经营车辆的;超越从业资格证件核定范围,驾驶道路客货运经营车辆的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十五条、道路运输从业人员管理规定》(交通部2006年第9号令)第四十八条
(4)未取得客运站经营许可,擅自从事客运站经营的或者超越许可事项,从事客运站经营的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第八十五条
(5)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第八十五条
(6)客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第八十六条
(7)取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营的处罚
处罚种类:罚款
依据:《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第八十八条第一款
(8)客运经营者不按照规定携带车辆营运证的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第八十八条第二款
(9)客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的;加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一项、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第九十条第一款第(一)项、第(二)项
(10)客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶的
处罚种类:罚款、吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一款第(一)项、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第九十条第一款第(三)项
(11)以欺骗、暴力等手段招揽旅客的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一款第(二)项、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第九十条第一款第(四)项
(12)在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一款第(三)项、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第九十条第一款第(五)项
(13)未报告原许可机关,擅自终止道路客运经营的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一款第(四)项、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第九十条第一款第(六)项
(14)客运经营者不按规定维护和检测客运车辆的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第一款、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第九十二条
(15)客运经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的客运车辆的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第九十三条
(16)允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动的; 允许超载车辆出站的;允许未经安全检查或者安全检查不合格的车辆发车的; 无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十二条第一款、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第九十五条
(17)客运经营者(含国际道路客运经营者)、客运站经营者及客运相关服务经营者不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的处罚
处罚种类:罚款
依据:《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2009年第4号令)第八十九条
(18)未取得道路货物运输经营许可,擅自从事道路货物运输经营的;超越许可的事项,从事道路货物运输经营的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第六十三条第(一)项、第(三)项
(19)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第六十三条第(二)项
(20)未取得货运站经营许可,擅自从事货运站经营的或者超越许可的事项,从事货运站经营的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第七十条第(一)项 、第(三)项
(21)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运站经营的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第七十条第(二)项
(22)道路货物运输和货运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第六十四条
(23)货运经营者不按照规定携带车辆营运证的处罚
处罚种类:警告、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条、《道路货物运输及站场管理规定》第六十五条第二款
(24)强行招揽货物的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一款第(二)项、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第六十七条第(一)项
(25)没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一款第(五)项、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第六十七条第(二)项
(26)道路货物运输经营者不按规定维护和检测运输车辆的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第一款、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第六十八条
(27)道路货物运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第六十九条
(28)货运站经营者经营者对超限、超载车辆配载,放行出站的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十二条第一款、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第七十二条
(29)取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无《道路运输证》的车辆参加货物运输的处罚
处罚种类:罚款
依据:《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第六十五条第一款
(30)客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的处罚
处罚种类:吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十八条、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十一条
(31)道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护和检测专用车辆的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第一款、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十二条
(32)道路危险货物运输企业或者单位不按照规定携带《道路运输证》的处罚
处罚种类:警告、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条、《道路危险货物运输管理规定》(交通部2013年第2号令)第六十三条
(33)运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂,托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的处罚
处罚种类:罚款、责令停产停业
依据:《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十四条第四项
(34)道路危险货物运输企业或者单位未配备专职安全管理人员的处罚
处罚种类:罚款
依据:《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十五条
(35)委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得
依据:《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十六条第一项
(36)在托运的普通货物中夹带危险化学品,或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得
依据:《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十六条第二项
(37)道路危险货物运输企业或者单位擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的处罚
处罚种类: 罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十七条
(38)未取得机动车维修经营许可,非法从事机动车维修经营的;使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件,非法从事机动车维修经营的;超越许可事项,非法从事机动车维修经营的处罚
处罚种类:责令停业停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条、《机动车维修管理规定》(交通部2005年第7号令)第四十九条
(39)机动车维修经营者非法转让、出租机动车维修经营许可证件的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条、《机动车维修管理规定》(交通部2005年第7号令)第五十条第一款
(40)机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车,承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的处罚
处罚种类:没收违法所得、没收非法财物、罚款、吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》七十三条、《机动车维修管理规定》(交通部2005年第7号令)第五十一条
(41)机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得、吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第七十四条、《机动车维修管理规定》(交通部2005年第7号令)第五十二条
(42)机动车维修经营者不签发机动车维修竣工出厂合格证的处罚
处罚种类:没收违法所得、罚款、吊销许可证
依据:《机动车维修管理规定》(交通部2005年第7号令)第五十二条
(43)机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的处罚
处罚种类:没收违法所得、罚款
依据:《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通部2009年第4号)第九十四条、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2009年第3号令)第七十一条
(44)未取得机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;超越许可事项,非法从事机动车驾驶员培训业务的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条、《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部2006年第2号令)第五十二条
(45)机动车驾驶员培训机构非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条、《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部2006年第2号令)第五十三条
(46)机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证收发入时弄虚作假的处罚
处罚种类:吊销许可证
依据:《中华人民共和国道路运输管理条例》第七十五条
(47)未取得相应从业资格证件,从事道路危险货物运输活动的;使用失效、伪造、变造的从业资格证件,从事道路危险货物运输活动的;超越从业资格证件核定范围,从事道路危险货物运输活动的处罚
处罚种类:罚款
依据:《道路运输从业人员管理规定》(交通部2006年第9号令)第四十九条
(48)道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的处罚
处罚种类:责令停产停业、吊销许可证
依据:《公路安全保护条例》第六十六条
(49)指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十八条
(50)货运源头单位未明确本单位有关从业人员治超工作职责,建立并落实责任追究制度的处罚
处罚种类:罚款
依据:《河北省治理货运车辆超限超载规定》(省政府令[2010]第4号)第二十九条
(51)货运源头单位未对货物装载、开票、计重等从业人员进行培训的处罚
处罚种类:罚款
依据:《河北省治理货运车辆超限超载规定》(省政府令[2010]第4号)第二十九条
(52)货运源头单位未按道路运输管理机构的规定,登记货运车辆、驾驶员和货物的信息,并及时报送登记结果的处罚
处罚种类:罚款
依据:《河北省治理货运车辆超限超载规定》(省政府令[2010]第4号)第二十九条
(53)货运源头单位未配备装载、配载计重设施、设备的处罚
处罚种类:罚款
依据:《河北省治理货运车辆超限超载规定》(省政府令[2010]第4号)第二十九条
(54)货运源头单位未接受治超执法人员的监督检查,并如实提供有关情况和资料的处罚
处罚种类:罚款
依据:《河北省治理货运车辆超限超载规定》(省政府令[2010]第4号)第二十九条
(55)货运经营者聘用无从业资格证的货运车辆驾驶员的处罚
处罚种类:罚款、责令停业停业、吊销许可证
依据:《河北省治理货运车辆超限超载规定》(省政府令[2010]第4号)第三十二条
3、交通运输局委托行使的行政处罚权(16项)
(1)客运经营者无正当理由停止运行的处罚
处罚种类:罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(五)项
(2)客运班车、旅游客车未装置营运线路标志牌和票价表;客运包车未装置营运标志牌的处罚
处罚种类:罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(四)项
(3)客运经营者不按照规定的票价售票、验票,擅自提高或者降低票价的处罚
处罚种类:警告、罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(五)项
(4)道路运输经营者违反本条例第二十六条第二款规定,县级以上人民政府下达的抢险、救灾、重点物资等紧急运输任务,由同级交通行政主管部门统一安排车辆,道路运输经营者不服从调度分配的处罚
处罚种类:警告、罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(四)项
(5)搬运装卸经营者不按照县级以上人民政府交通行政主管部门核准的经营范围和区域实施搬运装卸的处罚
处罚种类:警告、没收违法所得、罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(六)项
(6)未依法取得危险货物道路运输许可擅自从事危险化学品道路运输的;使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事危险化学品货物运输的;超越许可事项,从事危险化学品货物运输的;非经营性道路危险货物运输单位擅自从事危险化学品货物运输的处罚
处罚种类:责令停产停业、没收违法所得、罚款
依据:《危险化学品安全管理条例》第八十五条、《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第五十九条
(7)伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品道路运输证件的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得
依据:《危险化学品安全管理条例》第九十三条第二款、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十条
(8)危险化学品道路运输企业的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的处罚
处罚种类:罚款、责令停产停业
依据:《危险化学品安全管理条例》第八十六条第(一)项、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十四条第一项
(9)托运人不向承运人说明托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施,或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志的处罚
处罚种类:罚款、责令停产停业
依据:《危险化学品安全管理条例》第八十六条第(六)项、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十四条第二项
(10)运输危险化学品未根据危险化学品的危险特性采取必要安全防护措施,或者未配备必要的防护用品,应急救援器材的处罚
处罚种类:罚款、责令停产停业
依据:《危险化学品安全管理条例》第八十六条第(二)项、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部2013年第2号令)第六十四条第三项
(11)危险货物运输车辆未装置特种运输标志灯、标志牌的处罚
处罚种类:警告、罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第一款第(四)项
(12)车辆维护修理经营者采取不正当手段招揽车辆维护修理业务的处罚
处罚种类:警告、没收违法所得、罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第一款第(六)项
(13)客运包车未按照承租人指定的目的地选择合理的路线行驶;未经承租人同意,招揽他人同乘的处罚
处罚种类:警告、罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(五)项
(14)委托未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可的企业承运危险化学品的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得、责令停产停业
依据:《危险化学品安全管理条例》第八十七条第(一)项
(15)在托运的普通货物中夹带危险化学品,或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的处罚
处罚种类:罚款、没收违法所得、责令停产停业
依据:《危险化学品安全管理条例》第八十七条第(一)项
(16)危险化学品道路运输企业未配备专职安全管理人员的处罚
处罚种类:罚款
依据:《危险化学品安全管理条例》第九十一条第(一)项
4、行政强制权(3项)
(1)强制卸货
执法处室:运输管理处
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十二条
(2)暂扣对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆
执法处室:运输管理处
依据:《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条
(3)扣押违法运输的危险化学品以及用于违法运输危险化学品的原材料、设备、运输工具
依据:《危险化学品安全管理条例》第七条第一款第四项
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十三条
5、其他行政职权(23项)
(1)对道路旅客和客运站经营活动的监督检查权
依据:①《中华人民共和国行政许可法》第六十条;②《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十六条第一款。
(2)对道路货物运输经营和货运站经营活动的监督检查权
依据:①《中华人民共和国行政许可法》第六十条;②《道路货物运输及站场管理规定》第五十四条第一款。
(3)机动车维修经营活动的监督检查权
依据:①《中华人民共和国行政许可法》第六十条;②《机动车维修管理规定》第四十五条第一款。
(4)驾驶员培训机构的监督检查权
依据:①《中华人民共和国行政许可法》第六十条、第六十九条第一款、第二款;②《机动车驾驶员培训管理规定》第四十七条、第四十八条、第四十九条。③《中华人民共和国道路运输条例》第五十六条第一款。
(5)对危险货物运输的监督检查权 
依据:①《中华人民共和国行政许可法》第六十条;②《道路货物运输及站场管理规定》第五十四条第一款。
(6)对货运源头单位非法超限超载的监督检查权 
依据:《河北省治理货运车辆超限超载规定》第二十一条。
(7)纠纷裁定
依据:《道路旅客运输及客运站管理规定》第六十八条第三款。
(8)调解纠纷
依据:《机动车维修管理规定》第四十条。
(9)登记保存
依据:《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款。
(10)新增车辆《道路运输证》核发                
依据:①《道路运输管理条例》第八条、第九条、第二十二、第二十三、第二十四条;②《道路货物运输及站场管理规定》第六条、第八条;③《道路旅客运输及客运站管理规定》第十条、第十五条。④《道路危险货物运输管理规定》第八条;⑤《道路运输车辆燃料消耗量检查和监督管理办法》第三条。    
(11)道路运输车辆的转籍、过户                  
依据:《道路运输管理工作规范》第十三章第三节第三条第二项    
(12)道路运输车辆报停
依据:《道路运输管理工作规范》第三章第二节第三条第四项;第四章第二节第四条第四项;第五章第二节第三条第四项。
(13)道路运输车辆报废、终止经营                
依据:①《道路货物运输及站场管理规定》第二十五条;②《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十一条、第四十三条    
(14)补办《道路运输证》                        
依据:《道路运输管理工作规范》第十三章第三节第三条第一项。
(15) 道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更
依据:《道路运输从业人员管理规定》第三十一、三十二、三十三、三十五条
(16)道路运输车辆二级维护、车辆检测            
依据:①《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十四条;②《道路货物运输及站场管理规定》第十九条;③《道路危险货物运输管理规定》第二十一条。 
(17)客运标志牌的核发
依据:《道路旅客运输及客运站管理规定》第十条、第二十二条、第三十四条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条。
(18)对符合条件的道路运输从业申请人安排考试
依据:《道路运输从业人员管理规定》第二十条。
(19)营运车辆技术等级评定 
依据:①《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十五条第二款;②《道路货物运输及站场管理规定》第二十条第二款。
(20)客运经营者、客运站经营者需要终止经营
依据:《道路旅客运输及客运站管理规定》第二十九条。
(21)运班线经营者在经营期限内暂停、终止班线经营
依据:《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十一条。
(22)道路运输从业人员资格认定      
依据:①《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条;②《道路运输从业人员管理规定》第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十一三条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条。
(23)经营性道路运输车辆年度审验                
依据:①《道路货物运输及站场管理规定》第二十条、第二十一条;②《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十五条、第三十七条。
(三)城市客运管理处
负责城市管运管理工作。该处负责行使2项行政许可权、9项法律法规授权的行政处罚权、5项交通运输局委托行使的行政处罚权、14项其他行政职权。
1、行政许可权(2项)
(1)出租汽车道路运输经营许可
依据:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第一百一十二项;《河北省道路运输管理条例》第三条、第七条。
(2)出租车驾驶员从业资格证核发
依据:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第一百一十二项;《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第九条、第十四条
2、法律法规授权的行政处罚权(9项)
(1)未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围,驾驶出租汽车从事经营活动的处罚
处罚种类:罚款
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2011年第13号令)第四十二条第一项
(2)使用失效、伪造、变造的从业资格证,驾驶出租汽车从事经营活动的处罚
处罚种类:罚款
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2011年第13号令)第四十二条第二项
(3)转借、出租、涂改从业资格证的处罚
处罚种类:罚款
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2011年第13号令)第四十二条第三项
(4)不按规定携带从业资格证的处罚
处罚种类:罚款
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2011年第13号令)第四十三条第一项
(5)未办理注册手续驾驶出租汽车从事经营活动的处罚
处罚种类:罚款
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2011年第13号令)第四十三条第二项
(6)拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的处罚
处罚种类:罚款
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2011年第13号令)第四十三条第三项
(7)聘用未取得从业资格证的人员,驾驶出租汽车从事经营活动的处罚
处罚种类:罚款
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2011年第13号令)第四十四条第一项
(8)聘用未按规定办理注册手续的人员,驾驶出租汽车从事经营活动的处罚
处罚种类:罚款
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2011年第13号令)第四十四条第一项
(9)不按照规定组织实施继续教育的处罚
处罚种类:罚款
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2011年第13号令)第四十四条第一项
3、市局委托行使的行政处罚权(5项)
(1)道路运输经营者违反本条例第二十六条第二款规定,县级以上人民政府下达的抢险、救灾、重点物资等紧急运输任务,由同级交通行政主管部门统一安排车辆,道路运输经营者不服从调度分配的处罚
处罚种类:警告、罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(四)项
(2)出租汽车未按规定装置标志灯、标志牌、待租显示器和计程计费器的处罚
处罚种类:罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(四)项
(3)出租汽车未按照承租人指定的目的地选择合理的路线行驶;未经承租人同意,招揽他人同乘的处罚
处罚种类:警告、罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(五)项
(4)出租汽车未正确使用计程计费器的处罚
处罚种类:警告、罚款
依据:《河北省道路运输管理条例》第五十二条第(五)项
4、行政强制权(0项)
5、其他行政职权(14项)
(1)出租汽车经营者歇业
依据:《河北省道路运输管理条例》第十条。
(2)出租汽车二级维护、车辆检测管理
依据:《河北省道路运输管理条例》第十六条第二款。”
(3)出租汽车车主变更登记 
依据:《河北省道路运输管理条例》第十四条。
(4)出租汽车驾驶员从业资格证认定
法律依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第十四条。
(5)登记保存
依据:《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款。
(6)对符合申请出租汽车驾驶员从业资格条件的安排考试
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第十二条。
(7)出租汽车驾驶员从业资格证注册
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第十九条、第二十二条第二款。
(8)出租汽车驾驶员从业资格证延续注册
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第二十条。
(9)出租汽车驾驶员从业资格证不延续注册
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第二十一条。
(10)出租汽车驾驶员从业资格证注销注册
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第二十二条第一款。
(11)出租汽车驾驶员从业资格证补(换)发
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第三十二条、第三十三条。
(12)出租汽车驾驶员从业资格证注销
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第三十九条。
(13)出租汽车驾驶员从业资格证撤销
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十条。
(14)出租汽车驾驶员从业资格证延期注册
依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十一条。
(四)公路路政管理处
负责公路路政管理工作。该处负责行使4项行政许可权、14项法律法规授权的行政处罚权、8项交通运输局委托行使的行政处罚权、4项行政强制权、2项其他行政职权。

1、行政许可权(4项)
(1)更新砍伐路树的审批
依据:《公路安全保护条例》第26条
(2)在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志许可
依据:《公路法》第54条
(3)铁轮车、履带车及其他可能损害公路路面的机具在公路行驶的审批
依据:《公路法》第48条
(4)涉路施工的审批
依据:《公路安全保护条例》第27条(1)-(7)项
2、法律法规授权的行政处罚权(14项)
(1)在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管道、电缆等设施的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第五十六条第(一)项
(2)在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第五十六条第(二)项
(3)利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第五十九条
(4)利用公路桥梁(含桥下空间)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第五十九条
(5)损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品,可能危及公路安全的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十条第(一)项
(6)涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十条第(二)项
(7)未经批准更新采伐护路林的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十一条
(8)擅自占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十二条
(9)未经许可跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆,或者在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十二条
(10)擅自利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十二条
(11)擅自利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十二条
(12)擅自在公路上增设、改造平面交叉道口的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十二条
(13)车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散,造成公路路面损坏、污染的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十九条
(14)公路养护作业单位未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行公路养护作业的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证
依据:《公路安全保护条例》第七十条
3、市局委托行使的行政处罚权(8项)
(1)从事危及公路安全的作业的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国公路法》第七十六条第(三)项
(2)铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国公路法》第七十六条第(四)项
(3)损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩,可能危及公路安全的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国公路法》第七十六条第(六)项
(4)造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国公路法》第七十七条
(5)将公路作为试车场地的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国公路法》第七十七条
(6)造成公路损坏,未报告的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国公路法》第七十八条
(7)未经批准在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国公路法》第七十九条
(8)对未经批准在大中型桥梁和渡口周围200米修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国公路法》第七十六条第一款第(三)项
4、行政强制权(4项)
(1)拆除在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志
依据:《中华人民共和国公路法》第七十九条
(2)拆除在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管道、电缆等设施的
依据:《中华人民共和国公路法》第五十六条第一项
(3)拆除在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的
依据:《公路安全保护条例》第五十六条第二项
(4)扣留造成公路、公路附属设施损坏的车辆、工具。
依据:《公路安全保护条例》第七十二条
5、其他行政职权(2项)
(1)依法对有关公路的法律、法规执行情况的监督检查权
法律依据:《中华人民共和国公路法》第六十九条
(2)收取公路赔补偿费
法律依据:《河北省公路路政管理规定》第二十五条。
(五)公路治超管理处
负责公路治超管理工作。该处负责行使1项行政许可权、5项法律法规授权的行政处罚权、4项行政强制权。
1、行政许可权(1项)
(1)超限运输车辆行驶公路许可
依据:《公路安全保护条例》第35、36条
2、法律法规授权的行政处罚权(5项)
(1)车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船核定标准的车辆在公路上行驶的处罚
处罚种类:罚款
依据:1、《公路安全保护条例》第六十四条;2、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条、第十六条、第二十四条;3、《河北省治理货运车辆超限超载规定》(省政府令[2010]第4号)第三十六条
(2)租借、转让超限运输车辆通行证的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十五条
(3)使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十五条
(4)采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十七条第(一)项
(5)采取短途驳载等方式逃避超限检测的处罚
处罚种类:罚款
依据:《公路安全保护条例》第六十七条第(二)项
3、行政强制权(4项)
(1)扣留经批准进行超限运输但未按照指定时间、路线和速度行驶的车辆,
依据:《公路安全保护条例》第六十五条第一款
(2)扣留未随车携带超限运输车辆通行证的车辆
依据:《公路安全保护条例》第六十五条第二款
(3)强制拖离或者扣留采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的车辆
依据:《公路安全保护条例》第六十七条第一项
(4)强制拖离或者扣留采取短途驳载等方式逃避超限检测的车辆
依据:《公路安全保护条例》第六十七条第二项
(六)公路工程质量监督站
负责公路工程质量监督管理工作。该处负责行使43项交通运输局委托行使的行政处罚权、5项其他行政职权。
1、交通运输局委托行使的行政处罚权(43项)
(1) 公路工程未取得施工许可,擅自开工的处罚
处罚种类:罚款
依据:《中华人民共和国公路法》第七十五条
(2)勘察、设计单位未执行强制性标准的,设计单位未根据勘察成果文件进行设计及指定建筑材料人、建筑构配件的生产商、供应商的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第四十条;《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十三条
(3)建设单位有(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;(二)验收不合格,擅自交付使用的;(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。行为之一的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第五十八条;《公路建设监督管理办法》(交通部令2006年第6号)第四十条
(4)建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第五十四条
(5)建设单位将建设工程肢解发包的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第五十五条
(6)建设单位任意压缩合理工期的处罚
处罚种类:罚款
依据:建设工程质量管理条例》第五十六条
(7)建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第五十六条
(8)建设单位在施工图设计文件未经审查或者审查不合格情况下,擅自施工的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第五十六条
(9)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第五十六条
(10)建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第五十六条
(11)建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第五十六条
(12)建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第五十六条
(13)承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的处罚
处罚种类:罚款、责令停产停业、吊销许可证、没收违法所得
依据:《公路建设监督管理办法》(交通部令2006年第6号)第四十二条
(14)勘察、设计、施工单位将承包的工程转包或者违法分包的处罚
处罚种类:罚款、责令停产停业、吊销许可证
依据:《建设工程质量管理条例》第六十二条
(15)工程监理单位转让工程监理业务的处罚
依据:《建设工程质量管理条例》第六十二条
(16)施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的处罚
处罚种类:罚款、责令停产停业、吊销许可证
依据:《建设工程质量管理条例》第六十四条
(17)施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的处罚
处罚种类:罚款、责令停产停业、吊销许可证
依据:《建设工程质量管理条例》第六十五条
(18)施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》第六十六条
(19)监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的,或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证、没收违法所得
依据:《建设工程质量管理条例》第六十七条
(20)工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证、没收违法所得
依据:《建设工程质量管理条例》第六十八条
(21)施工单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《中华人民共和国安全生产法》第八十二条;《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十一条
(22)施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《中华人民共和国安全生产法》第八十二条
(23)施工单位的从业人员未经安全生产教育培训或考核不合格即从事相关工作的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《中华人民共和国安全生产法》第八十二条
(24)特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书即上岗作业的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《中华人民共和国安全生产法》第八十二条
(25)施工单位未在施工现场有较大危险因素的部位或有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《中华人民共和国安全生产法》第八十三条
(26)施工单位未向从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《中华人民共和国安全生产法》第八十三条
(27)特种设备、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《中华人民共和国安全生产法》第八十三条
(28)施工单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《中华人民共和国安全生产法》第八十三条
(29)施工单位危险作业分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员进行现场监管的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《中华人民共和国安全生产法》第八十五条
(30)建设单位对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程安全生产管理条例》第五十五条
(31)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的处罚
处罚种类:罚款、吊销许可证
依据:《建设工程安全生产管理条例》第五十六条
(32)工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款、吊销许可证
依据:《建设工程安全生产管理条例》第五十七条
(33)施工单位拒不整改或者不停止施工,工程监理单位未及时向有关主管部门报告的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款、吊销许可证
依据:《建设工程安全生产管理条例》第五十七条第三项
(34)工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款、吊销许可证
依据:《建设工程安全生产管理条例》第五十七条第四项
(35)施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程安全生产管理条例》第六十三条
(36)施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《建设工程安全生产管理条例》第六十四条第一款第一项
(37)施工单位未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《建设工程安全生产管理条例》第六十四条第一款第二项
(38)施工单位施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《建设工程安全生产管理条例》第六十四条第一款第四项
(39)施工单位未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款
依据:《建设工程安全生产管理条例》第六十四条第一款第五项
(40)施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款、吊销许可证
依据:《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第一款第一项
(41)施工单位使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款、吊销许可证
依据:《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第一款第二项
(42)施工单位在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的处罚
处罚种类:责令停产停业、罚款、吊销许可证
依据:《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第一款第四项
(43)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的处罚
处罚种类:罚款
依据:《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令  第279号第五十六条
2、其他行政职权(5项)
(1)对公路工程质量的监督权
依据:《公路工程质量监督规定》第二条第三款、第四条、第六条。
(2)公路工程交工验收前,质监机构应当按照有关规定对工程质量进行检测并出具检测意见的权力
依据:《公路工程质量监督规定》第十九条。
(3)公路工程竣工验收前,质监机构对工程质量进行质量鉴定并出具质量鉴定报告的权力
依据:《公路工程质量监督规定》第二十条。
(4)对公路工程试验检测活动的监督检查权
依据:《公路水运工程试验检测管理办法》第四十四条、第四十七条。
     (5)工地实验室设立登记备案权
    依据:《关于进一步加强公路水运工程工地实验室管理工作的意见》

五、执法岗位名称及职责

(一)交通行政执法领导岗位职责
1、局长
(1)负责交通运输行政执法工作,是全局行政执法责任的第一责任人。
(2)率先垂范,带头依法行政,营造在全市交通运输系统形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围。
(3)坚持依法决策,建立并落实依法决策的工作机制。
(4)审批重大具体行政行为和国家赔偿申请。
(5)加强对行政执法工作的指导和监督,定期召集研究依法行政的重大问题。
2、分管法制工作的副局长
(1)在局长的领导下,具体负责交通法律、法规、规章的学习、宣传和贯彻执行。
(2)组织开展交通行政执法监督、执法岗位责任考核、执法过错责任追究、文明执法创建和法制宣传教育等项工作,对全局行政执法负领导责任。
(3)主管法规科,指导其开展各项法制工作。
(4)对案情复杂的听证案件,负责召集有关领导集体讨论决定。对交通行政复议决定提出初审意见。
3、分管道路运输工作的副局长
(1)负责道路运输执法工作,并承担相应责任。
(2)加强对有关道路运输行政执法工作的指导和监督,定期召集研究有关道路运输依法行政的重大问题。
(3)完成局长交办的有关道路运输行政管理的工作。
4、分管城市客运管理工作的副局长
(1)负责城市客运行政执法工作,并承担相应责任。
(2)加强对有关城市客运行政管理的指导和监督,定期召集研究有关道路运输依法行政的重大问题。
(3)完成局长交办的有关城市客运行政管理的工作。
5、分管公路路政工作的副局长岗位
(1)负责公路路政行政执法工作,并承担相应责任。
(2)加强对有关公路路政行政执法工作的指导和监督,定期召集研究有关公路路政依法行政的重大问题。
(3)按照工作规则的规定,对于需要由主管局领导审批的重大公路路政行政许可事项进行审批。
(4)完成局长交办的有关公路路政行政管理的工作。
6、分管公路超限超载治理工作的副局长
(1)责责公路超限超载治理行政执法,并承担相应责任。
(2)加强对有关公路超限超载治理行政执法工作的指导和监督,定期召集研究有关公路超限超载治理依法行政的重大问题。
(3)完成局长交办的有关公路超限超载治理行政管理的工作。 
 7、分管公路工程质量监督工作的副局长
(1)负责公路工程质量监督执法工作,并承担相应责任。
(2)加强对有关公路工程质量监督行政执法工作的指导和监督,定期召集研究有关公路超限超载治理依法行政的重大问题。
(3)完成局长交办的有关公路工程质量监督行政管理的工作。
    8、局法规科科长
(1)组织开展交通行政执法监督、执法岗位责任考核、执法过错责任追究、文明执法创建和法制宣传教育等项工作。负责交通运输管理规范性文件和执法工作制度的起草、修改、审查及上报工作。
(2)对全局行政执法活动进行监督、检查、指导,纠正违法或不当的执法行为。受理、查处群众举报的违法执法案件。
(3)负责对执法人员进行执法资格审核,办理和审验执法证件。
(4)主持交通行政处罚案件听证会,组织或参与行政复议,受局长委托办理行政应诉事项。
(二)运输管理处
1、处长
(1)负责道路运政行政执法全面工作;
(2)宣传贯彻执行道路运输管理法律法规和政策规定;
(3)主持制定道路运输行业发展规划、工作计划,组织起草行业管理的规范性文件,组织实施行业发展各项宏观调控措施;
(4)组织重大决策集体讨论,并根据讨论意见,做出决定;
(5)组织完成上级下达的指令性运输任务和各项特殊运输任务;
(6)组织实施道路运输行政许可、行政监督检查、行政强制、行政处罚工作。
(7)负责执法队伍建设工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
2、分管法制工作副处长
(1)分管法制工作;
(2)贯彻执行道路运输管理的法律法规和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,对具体行政行为及规范性文件进行合法性审查;
(4)负责组织对分管工作的监督检查,组织指导执法评议考核;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责执法人员的培训考核工作;
(7)负责法制宣传教育工作;
(8)组织听证、行政复议及应诉;
(9) 其他职责。
3、分管货运管理工作副处长
(1)分管货运执法工作;
(2)贯彻执行道路运输管理的法律法规和政策规定;
(3)参与重大决策集体讨论,组织制定和实施分管的道路运输行业发展规划、工作计划,组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8) 其他职责。
4、分管车辆维修、驾驶员培训、机动车综合性能检测工作副处长
(1)分管车辆维修、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测执法工作;
(2)贯彻执行道路运输管理的法律法规和政策规定;
(3)参与重大决策集体讨论,组织制定和实施分管的道路运输行业发展规划、工作计划,组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8) 其他职责。
5、分管客运管理工作副处长
(1)分管客运执法工作;
(2)贯彻执行道路运输管理的法律法规和政策规定;
(3)参与重大决策集体讨论,组织制定和实施分管的道路运输行业发展规划、工作计划,组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8) 其他职责。
6、客运管理科科长
(1)负责客运管理科全面工作;
(2)宣传贯彻执行道路运输管理法律法规及相关政策;
(3)参与起草有关道路客运管理的规范性文件,组织拟订客运市场发展规划及客运市场宏观调控相关规定;
(4)具体负责客运行政审批、行政强制、行政处罚工作;
(5)落实完成指令性客运任务;
(6)组织客运监督检查、依法查处客运违法行为;
(7)负责审核上报重大客运违法案件材料,并提出审核意见;
(8)负责客运执法统计工作;
(9)参与听证、行政复议及应诉;
(10)其他职责。
7、货运管理科科长
(1)负责货运管理科全面工作;
(2)宣传贯彻执行道路运输管理法律法规及相关政策;
(3)参与起草有关道路货运管理的规范性文件,参与拟订货运市场发展规划及货运市场宏观调控相关规定;
(4)负责危险货物运输行政审批、行政强制、行政处罚工作;
(5)组织货运监督检查,依法查处货运违法行为;
(6)参与听证、行政复议及应诉;
(7)其他职责。
8、车辆维修管理科科长
(1)负责车辆维修管理科全面工作;
(2)宣传贯彻执行道路运输管理法律法规及相关政策;
(3)参与起草有关车辆维修管理的规范性文件,参与制定车辆维修行业发展规划;
(4)负责组织从事车辆维修人员的技术培训和技术考核工作
(5)组织对车辆维修业户的监督检查,依法处理违法行为;
(6)组织车辆维修技术经济信息交流工作,负责车辆维修统计工作;
(7)负责组织全市机动车维修业户质量信誉考核工作
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
9、驾驶员培训管理科科长
(1)负责驾驶员培训管理科全面工作;
(2)宣传贯彻执行道路运输管理法律法规及相关政策;
(3)组织制定和实施机动车驾驶员培训规划及年度工作计划;
(4)参与起草有关驾驶员培训的规范性文件,组织制定本市机动车驾驶员培训管理制度、生源分配计划、考核办法等相关制度;
(5)负责汽车驾驶员培训质量的监督检查工作,依法查处违法行为;
(6)负责审核上报重大机动车驾驶员培训违法案件材料,并提出审核意见;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
10、稽查队队长
(1)负责稽查队全面工作;
(2)宣传贯彻执行道路运输管理法律法规及相关政策;
(3)参与制定道路运输稽查制度、管理办法及稽查计划;
(4)负责组织统一稽查行动;
(5)负责组织道路运输监督检查,查处违法行为;
(6)组织外业稽查人员培训;
(7)建立稽查档案、发布稽查通报、信息、分析报告;
(8)负责道路运输稽查的统计工作;
(9)对县、区站外业稽查工作进行监督检查;
(10)参与听证、行政复议及应诉。
(11)其他职责。
11、法规科科长
(1)负责法规科全面工作;
(2)宣传贯彻执行道路运输管理法律法规及相关政策;
(3)组织制定执法保障制度和管理办法:
(4)负责规范性文件及合同合法性审查;
(5)负责处罚案件内业处理工作,对道路运输外业稽查机构移交的案件资料进行审核,按照法定程序和领导审批意见作出处理决定;
(6)负责道路运输执法人员培训考核工作;
(7)负责组织听证,参加行政复议及应诉;
(8)负责道路运政执法监督检查及执法评议考核工作;
(9)负责重大许可处罚案件报备工作;
(10)负责法制宣传教育工作;
(11)其他职责。
12、客运管理员
(1)宣传贯彻执行道路客运管理法律法规及相关政策;
(2)参与起草客运管理规范性文件及相关规定;
(3)负责本市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营审批、年度审验、行政监督检查、行政强制、行政处罚工作;
(4)完成指令性客运任务;
(5)负责客运运价监督管理工作;
(6)参加客运监督检查,对违反客运法律法规及相关规定的行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定;对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(7)负责建立执法案卷台帐及执法档案管理工作,重大处罚案件报备工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
13、货物运输管理员
(1)宣传贯彻执行道路货运管理法律法规及相关政策;
(2)参与起草货运管理规范性文件及相关规定;
(3)负责危险货物运输行政审批、年度审验、行政监督检查、行政强制、行政处罚工作;
(4)完成政府指令性货运任务;
(5)参加货运监督检查,查处违反货运法律法规的行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定;对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(6)负责建立执法案卷台帐及执法档案管理工作,重大处罚案件报备工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
14、特种货物运输管理员
(1)宣传贯彻执行国家有关危险货物运输、禁、限运货物运输、特大笨重货物运输、特快运输等特种货物运输的法律法规及政策规定;
 (2)参与起草特种货物运输管理规范性文件及相关规定,负责对申请从事禁、限货物、危险品运输的企业进行审查,出具审查意见;
(3)负责对从事特种货物运输企业经营及行为进行日常监督检查,查处违法行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定;对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(4)负责特种货运车辆的年审工作;
 (5)完成特种货物指令性运输任务;
(6)调解特种货物运输纠纷和处理商务事故;
(7)负责特种货运从业人员培训工作;
(8)按期编制、上报特种货运统计资料;
(9)参与听证、行政复议及应诉;
(10)其他职责。
15、车辆维修管理员
(1)宣传贯彻执行国家有关车辆维修管理法律法规及国家、省颁汽车维修技术标准;
(2)参与起草汽车维修管理制度及相关规定;
(3)对检验汽车维修质量进行监督检查和检验,并进行综合考评:
(4)对汽车维修质量事故进行鉴定,对汽车维修质量纠纷进行调解,查处违法经营行为;
(5)负责全市一、二类维修企业质量信誉考核工作;
 (6)对车辆维修经营行为进行监督、检查,查处违反车辆维修行业法律法规及相关规定的行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定,对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
16、车辆技术管理员
(1)宣传贯彻执行国家有关车辆技术管理的法律法规及政策规定;
(2)参与制定有关车辆技术管理制度及相关规定;
(3)负责对车辆技术检测等行为进行监督检查,查处违法行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定,对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(4)参与听证、行政复议及应诉;
(5)其他职责。
17、汽车驾驶员培训管理员
(1)宣传贯彻执行国家有关机动车驾驶员管理法律法规及政策规定;
(2)参与制定有关汽车驾驶员培训及机动车驾驶员培训学校管理制度及相关规定;
(3)参与制定机动车驾驶员培训规划和年度计划,建立汽车驾驶员培训学校档案、台帐;
(4)监督检查汽车驾驶员培训质量;
(5)负责汽车驾驶员培训教材、教学大纲、生源招收办法及管理制度等管理工作;
(6)查处违法的行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定;对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(7)负责驾驶员培训数据统计及上报工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
18、道路运输服务业管理员
(1)宣传贯彻执行国家有关道路运输服务业管理法律法规及相关政策规定;
(2)参与起草道路运输服务业管理制度及相关规定;
(3)参与制订道路运输服务业发展的规划和年度计划,落实公用型道路运输服务业建设的布局定点;
(4)对道路运输服务业的设立、合并、分立、迁移或变更经营范围、歇业等提出审核意见;
(5)办理道路运输服务业的年度审验工作;
(6)对道路运输服务经营行为进行监督检查,查处违法行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定;对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(7)负责收集、整理道路运输信息,及运输服务业的咨询服务工作;
(8)负责道路运输服务业的价格、票证管理工作;
(9)参与听证、行政复议及应诉;
(10)其他职责。
19、搬运装卸管理员
(1)宣传贯彻执行国家有关道路货物搬运装卸管理法律法规及相关政策规定;
(2)参与起草有关搬运装卸业管理制度及相关规定;
(3)参与制订搬运装卸业发展规划和年度计划;
(4)受理搬运装卸企业的开业申请,进行经营资格审核,经批准后核发经营许可证;
(5)对搬运装卸企业的设立、合并、分立、迁移或变更经营范
围、歇业等进行审核,提出审核意见;
(6)组织搬运装卸企业年度审验工作;
(7)完成指令性搬运装卸任务;
(8)负责从业人员的培训工作;
(9)对搬运装卸经营行为进行的监督检查,查处违法行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定;对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(10)负责搬运装卸业的价格、票证管理工作;
(11)参与听证、行政复议及应诉;
(12)其他职责。
20、道路运输稽查员
(1)宣传贯彻执行国家有关道路运输管理法律法规及政策规定;
(2)参与建立本市运政稽查网络,完成道路运政外业稽查任务;
(3)参与制定道路运输稽查工作计划;
(4)参加道路运输外业稽查活动,查处违法行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定,对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(5)负责建立稽查台帐,及时上报稽查统计资料。
 (6)监督、指导县区稽查机构的工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
21、道路运输违章处理员
(1)宣传贯彻执行国家有关道路运输管理法律法规及政策规定;
(2)参与起草道路运输违章处理制度及相关规定;
(3)负责道路运输执法内业处理工作,对道路运输稽查机构移交的案件资料进行审核,按照法定程序和领导审批意见做出处理决定,送达执法文书,立卷归档;
    (4)负责道路运输案件台帐和档案管理工作;
(5)负责案件数据统计及上报工作;
(6)参与听证、行政复议及应诉;
(7)其他职责。
22、法规科科员
(1)宣传贯彻执行国有关道路运输管理法律法规及政策规定;
(2)起草行政执法保障制度,监督指导道路运输法律、法规、规章以及行政执法政策、文件的贯彻落实情况;  
(3)负责行政执法人员培训考核工作,负责行政执法人员行政执法证件办理的资格预审及申报工作;
 (4)负责运输法制宣传教育工作;
(5负责行政执法公示工作;
(6)负责行政听证,参加复议、诉讼的应对工作;
(7)其他职责;
(三)城市客运管理处
1、处长岗位
(1)负责城市客运行政执法全面工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)组织制定城市客运行业发展规划、工作计划,组织起草城市客运管理的规范性文件,组织实施行业发展各项宏观调控措施;
(4)组织重大决策讨论,并根据讨论意见,做出决定;
(5)组织完成上级下达的指令性运输任务和各项特殊运输任务;
(6)组织实施城市出租客运许可(含出租汽车驾驶员从业资格行政许可)行政监督检查、行政强制、行政处罚工作;
(7)负责城市客运执法队伍建设;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
2、分管法制工作的副处长岗位
(1)分管法制工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,对具体行政行为及规范性文件及合同进行合法性审查;
(4)负责组织对分管工作的监督检查,组织指导执法评议考核工作;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责城市客运执法人员的培训、考核工作;
(7)负责法制宣传教育工作;
(8)组织听证、行政复议及应诉;
(9) 其他职责。
3、分管公交车行业管理的副处长岗位
(1)分管公交车行业管理、安全技术执法工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定和实施分管的公交行业发展规划、工作计划,按规定权限组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8) 其他职责。
4、分管出租汽车从业人员培训的副处长岗位
(1)分管出租汽车从业人员培训、场站建设执法工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定和实施分管的出租汽车从业人员发展规划、工作计划,按规定权限组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8) 其他职责。
5、分管出租汽车行业管理的副处长岗位
(1)分管出租汽车客运管理执法工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定和实施分管的出租汽车行业发展规划、工作计划,按规定权限组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8) 其他职责。
6、分管外业稽查的副处长岗位
(1)分管外业稽查执法工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定和实施分管的工作计划,按规定权限组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8) 其他职责。
7、分管内业的副处长岗位
(1)分管内业执法工作;
(2)贯彻执行国家有关城市客运行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定和实施分管的工作计划,按规定权限组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8) 其他职责。
8、法规科科长岗位
(1)负责城市客运法制工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)组织制定执法保障制度和相应管理办法;
(4)负责规范性文件及合同的合法性审查;
(5)负责城市客运执法人员培训考核工作;
(6)负责城市客运执法监督检查及执法评议考核工作;
(7)负责组织听证,参加行政复议及应诉;
(8)其他职责。
9、公交科科长岗位
(1)负责公交科全面工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关公交客运管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与起草有关公交客运行业发展和管理的规范性文件,组织拟订本市公交行业发展规划和规章制度,对公交车客运市场进行调研,为领导决策提供参考意见;
(4)依照公交行业服务规范,拟订本市公共汽车行业运营、服务和管理标准,并组织检查、监督和考核工作;
(5)负责对公交线路开辟、调整、撤线等业务的办理工作,负责对公交线路运行质量进行考评、对运营服务进行监督、检查;
(6)负责指导、监督公交企业安全生产工作,检查、监督公交车辆的准入、更新、报废等相关工作;
(7)建立健全各类基础档案和台帐,完成公交客运市场信息统计分析工作; 
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
10、出租汽车管理办公室主任岗位
(1)负责出租汽车管理办公室全面工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关出租汽车客运管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与起草有关出租汽车客运管理的规范性文件,组织拟定本市出租汽车行业发展规划,对出租汽车客运市场进行调研,为领导决策提供参考意见;
(4)负责出租汽车更新及服务监督卡业务办理;负责出租汽车年度审验工作;
(5)会同有关部门做好出租汽车客运市场稳定工作;
(6)组织实施本市出租汽车公司服务质量信誉考核、检查和管理,负责对各县(区)出租汽车客运管理工作进行指导和检查;
(7)组织出租汽车行业从业人员的例会培训工作,组织开展优质文明服务竞赛活动;
(8)建立健全各项基础档案和台帐,负责本市出租汽车客运市场信息统计分析工作,向有关部门提供统计资料;
(9)参与听证、行政复议及应诉;
(10)其他职责。
11、培训科科长岗位
(1)负责培训科全面工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关出租汽车驾驶员培训管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与起草出租汽车驾驶员培训管理的规范性文件,组织拟定本市出租汽车驾驶员培训规划及年度计划;
(4)负责编制出租汽车驾驶员培训教学大纲、管理制度及考核办法,建立健全客运培训网络工作;
(5)负责出租汽车驾驶员从业资格考试工作;
(6)负责出租汽车驾驶员从业资格注册工作;
(7)负责出租汽车驾驶员服务质量信誉考核和继续教育工作;
(8)负责出租汽车驾驶员从业资格证件管理工作,具体包括从业资格证的发放和管理、补(换)发、违法行为记录、档案管理、注销等;
(9)负责出租汽车驾驶员从业资格岗前、岗中及违规驾驶员培训考试工作;
(10)负责出租汽车驾驶员培训质量的监督检查工作;
(11)参与听证、行政复议及应诉;
(12)其他职责。
12、稽查队队长岗位
(1)负责稽查全面工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与制定稽查工作计划、稽查制度及有关稽查管理规定;
(4)参与建立本市稽查网络,完成稽查任务,维护城市客运市场秩序;
(5)负责组织统一稽查活动,查处违法行为;
(6)组织外业稽查人员培训;
(7)建立稽查档案、发布稽查通报、信息、分析报告;
(8)负责城市客运市场稽查统计工作;
(9)参与听证、行政复议及应诉;
(10)其他职责。
13、处罚办主任岗位
(1)负责处罚办全面工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与起草有关城市客运内业管理的规范性文件;
(4)负责法制宣传教育工作;
(5)负责城市客运行政处罚案件处理工作,对外业稽查机构移交的案件资料进行审核, 按照法定程序和领导审批意见作出处理决定;
(6)负责城市客运行政处罚案件的台账及案卷档案管理工作;
(7)负责行政处罚重大案件报备工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
14、公交科科员岗位
(1)宣传贯彻执行国家有关公交客运行业管理法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与起草有关公交客运行业发展和管理的相关制度及规范性文件;
(3)拟订本市公交客运行业运营、服务和管理标准,并具体负责组织检查、监督和考核工作;
(4)负责受理对公交线路开辟、调整、撤线的申请,提出初审意见;
(5)具体负责公交客运企业安全生产监管工作,配合相关部门检查、监督公交车辆及相关配套设备的准入、更新、报废等相关工作;
(6)具体负责各类基础档案和台帐,对本市公交客运市场信息进行统计分析; 
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
15、出租汽车管理办公室科员岗位
(1)宣传贯彻执行国家有关出租汽车客运管理法律、法规、规章及相关政策;
(2)对出租汽车客运市场进行调研,为制定出租汽车客运发展规划提供依据;
(3)具体负责出租汽车更新及服务监督卡业务的办理,负责出租汽车年度审验工作;
(4)参与出租汽车客运市场稳定工作;
(5)具体负责本市出租汽车公司服务质量信誉考核、检查和管理,负责对县(区)出租汽车客运管理工作进行指导和检查;
(6)负责出租汽车行业从业人员的例会培训工作,负责组织开展优质文明服务竞赛活动;
(7)负责业务档案和台帐工作,对本市出租汽车客运市场信息进行统计分析;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
16、培训科科员岗位
(1)宣传贯彻执行国家有关出租汽车驾驶员培训管理法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与制定出租汽车驾驶员培训规划、年度计划;
(3)参与出租汽车驾驶员培训教材编写,负责建立出租汽车驾驶员培训档案及台帐;
(4)负责出租汽车驾驶员服务质量信誉考核和继续教育工作;
(5)负责出租汽车驾驶员从业资格注册、注销及档案管理工作;
(6)负责出租汽车驾驶员从业资格岗前、岗中及违规人员培训考试工作;
(7)负责出租汽车驾驶员培训数据统计及上报工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
17、稽查员岗位
(1)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与制定稽查工作计划;
(3)协助建立城市客运稽查网络,完成外业稽查任务;
(4)查处违法行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定;适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(5)负责建立稽查工作台帐,及时收集、整理上报稽查统计资料;
(6)参与听证、行政复议及应诉;
(7)其他职责。
18、法规科科员岗位
(1)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与规范性文件及合同的合法性审查;
(3)参与制定执法保障制度和相应管理办法;
(4)具体负责法制宣传教育工作;
(5)具体负责城市客运执法监督检查及执法评议考核工作;
(6)参与听证、行政复议及应诉;
(7)其他职责。
19、处罚办科员岗位
(1)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与起草有关城市客运内业管理的规范性文件;
(3)具体负责处罚案件内业处理工作,对外业稽查机构移交的案件资料进行审核;依法作出处理决定并送达执法文书,立卷归档;
(4)具体负责行政处罚重大案件报备工作;
(5)具体负责城市客运行政处罚案件台账登记、数据统计上报及处罚案卷档案的管理工作;
(6)参与听证、行政复议及应诉;
(7)其他职责。
20、政务服务中心交通窗口城市客运业务代表岗位
(1)宣传贯彻执行国家有关城市客运行业管理法律、法规、规章及相关政策;
(2)进驻市政府政务服务中心城市客运窗口,负责受理、办理城市客运审批事项;
(3)参与起草有关城市客运审批管理的规范性文件;
(4)参加城市客运许可事项现场勘验和重大许可事项专家论证;
(5)具体负责城市出租客运许可文书档案管理工作;
(6)具体负责城市出租客运许可台帐登记及数据统计上报工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
(四)公路路政管理处
1、处长
(1)负责公路路政行政执法全面工作;
(2)宣传贯彻执行公路路政行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)组织制定公路路政管理工作计划,组织起草行业管理规范性文件,组织制定实施行业发展各项宏观调控措施;
(4)组织重大决策讨论,并根据讨论意见,做出决定;
(5)组织实施公路路政行政许可、行政监督检查、行政强制、行政处罚(理)工作。
(6)负责执法队伍建设工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
2、分管法制工作的副处长
(1)分管法制工作;
(2)贯彻执行公路路政管理法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,对具体行政行为及规范性文件进行合法性审查;
(4)负责组织对分管工作的监督检查,组织执法评议考核;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责执法人员的培训、考核工作;
(7)负责法制宣传教育工作;
(8)组织听证、参加行政复议及应诉;
(9) 其他职责。
3、分管外业的副处长
(1)分管外业执法工作;
(2)贯彻执行公路路政管理法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定工作计划,组织起草有关规范性文件;
(4)组织并督导实施对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)对外业执法案件出具审查意见;
(7)负责分管范围内路政执法人员的业务培训工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
4、分管内业的副处长
(1)分管内业执法工作;
(2)贯彻执行公路路政行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定工作计划,组织起草有关规范性文件;
(4)组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)对内业执法案件出具审查意见;
(7)负责分管范围内路政执法人员的业务培训工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
5、分管公路设施的副处长
((1)分管公路设施执法工作;
(2)贯彻执行公路路政行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定工作计划,组织起草有关规范性文件;
(4)组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)对公路设施执法案件出具审查意见;
(7)负责分管范围内路政执法人员的业务培训工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
6、法规科科长
(1)负责法规科全面工作;
(2)宣传贯彻执行有关公路路政管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)组织制定执法保障制度和管理办法:
(4)负责规范性文件及合同的合法性审查;
(5)组织执法人员培训、考核工作;
(6)负责法制宣传教育工作;
(7)负责组织听证、参加行政复议及应诉;
(8)负责公路路政执法监督检查及执法评议考核工作;
(9)其他职责。
7、审批科科长
(1)负责路政审批科全面工作;
(2)宣传贯彻执行有关公路路政管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与起草公路路政审批管理的规范性文件;
(4)负责审查公路路政行政审批事项;
(5)负责公路路政审批事项的现场勘查,并出具意见;
(6)负责许可文书台账、档案管理工作
(7)负责组织重大路政审批事项专家论证;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
8、处罚办主任
(1)负责处罚办全面工作;
(2)宣传贯彻执行有关公路路政管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与起草有关公路路政处罚案卷内业管理的规范性文件;
(4)负责公路路政行政处罚案件内业处理工作,对外业移交的案件资料进行审核,按照法定程序和领导审批意见作出处理决定;
(5)负责处罚案卷台账及案卷档案管理工作;
(6)负责重大处罚案件报备工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
9、巡查队队长
(1)负责外业巡查大队全面工作;
(2)宣传贯彻执行有关公路路政管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与制定公路路政外业巡查管理规范性文件;
(4)负责制定巡查计划,组织巡查活动;
(5)负责组织公路路政监督检查,查处违法行为;
(6)负责组织外业巡查人员培训;
(7)负责制作巡查记录,发布巡查通报、信息、分析报告;
(8)负责公路路政巡查的统计工作;
(9)对县、区公路路政管理机构的外业执法工作进行指导、监督检查;
(10)参与听证、行政复议及应诉。
(11)其他职责。
10、公路设施管理科科长
(1)负责公路设施科全面工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关公路路政管理法律法规及政策规定;
(3)参与制定公路路政公路设施管理规范性文件;
(4)制定年度公路设施工作计划;
(5)对各县区路政管理机构公路设施管理、维修计划安排等工作进行指导、监督检查;
(6)指导各县区公路管理机构对公路设施进行登记、确权、建档工作;
(7)负责公路设施统计及上报工作;
(8)负责公路设施执法人员的业务培训工作
(9)参与听证、行政复议及应诉;
(10)其他职责。
11、法规科科员
(1)宣传贯彻执行有关公路路政管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与制定执法保障制度和管理办法:
(4)参与规范性文件及合同的合法性审查;
(5)具体负责组织公路路政执法人员培训、考核工作;
(6)具体负责法制宣传教育工作;
(7)具体负责公路路政执法监督检查及执法评议考核工作;
(8)参加组织听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
12、审批科科员
(1)宣传贯彻执行有关公路路政管理法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与起草公路路政审批管理的规范性文件;
(3)进驻政务服务中心路政窗口,受理、办理公路路政许可事项;
(4)参加公路路政许可事项现场勘查和重大路政许可事项专家论证会议;
(5)具体负责公路路政许可文书档案管理工作;
(6)具体负责公路路政许可台账登记、数据统计及上报工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
13、处罚办科员
(1)宣传贯彻执行有关公路路政管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与起草有关公路路政处罚案卷内业管理的规范性文件;
(4)具体负责处罚案件内业处理工作,对外业移交的案件资料进行审核;
(5)具体负责重大公路路政行政处罚案件报备工作;
(6)具体负责公路路政行政处罚案卷台账登记、数据统计、上报及案卷档案管理工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
14、公路路政巡查员
(1)宣传贯彻执行国家有关公路路政管理法律法规及政策规定;
(2)参与制定公路路政外业巡查工作计划;
(3)具体负责公路路政外业巡查工作;
(4)查处违法行为,适用简易程序的案件可当场作出处理决定;对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(5)具体负责制作巡查记录,及时汇总上报巡查统计资料。
 (6)指导、监督县区路政管理机构的巡查工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
15、公路设施科科员
(1)宣传贯彻执行国家有关公路路政管理法律法规及政策规定;
(2)参与起草公路路政公路设施管理规范性文件;
(3)参与制定年度公路标志、标线工作计划;
(4)检查指导各县区路政管理机构公路设施管理、维修计划安排等工作落实情况;
(5)指导各县区公路管理机构对公路设施进行登记、确权、建档工作;
(6)具体负责公路设施档案管理、数据统计及上报工作工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
(五)公路治超管理处
1、处长
(1)负责公路治超执法全面工作;
(2)宣传贯彻执行公路治超行业管理的法律、法规、规章和政策规定;
(3)主持制定公路治超规划、工作计划,组织起草行业管理的规范性文件,组织实施行业各项宏观调控措施;
(4)组织重大决策讨论,并根据讨论意见,做出决定;
(5)组织实施公路治超行政许可、行政监督检查、行政强制、行政处罚工作;
(6)负责执法队伍建设工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责;
2、分管法制工作的副处长
(1)分管法制工作;
(2)贯彻执行公路治超相关的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,对具体行政行为及规范性文件及合同进行合法性审查;
(4)负责组织对分管工作的监督检查,组织指导执法评议考核工作;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责执法人员的培训、考核工作;
(7)负责法制宣传教育工作;
(8)组织参加听证、行政复议及应诉;
(9) 其他职责;
3、分管大件审批工作的副处长
(1)分管超限运输管理工作;
(2)宣传贯彻执行与公路治超相关的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定和实施分管工作计划,组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8) 其他职责;
4、分管稽查管理工作的副处长
(1)在处长的领导下,负责对公路治超执法人员的监督检查工作;
(2)宣传贯彻执行与治超相关的法律法规和政策规定;
(3)参与起草治超稽查工作计划、规范性文件、管理制度及考核办法;
(4)参与重大决策讨论提出意见和建议;
(5)参与对分管工作的监督检查;
(6)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(7)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其它职责
5、法规科科长
(1)负责公路治超法制工作;
(2)宣传贯彻执行有关公路治超管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)组织制定执法规章制度和管理办法;
(4)参与规范性文件及合同的合法性审查;
(5)组织公路治超执法人员培训考核工作;
(6)参与法制宣传教育工作;
(7)负责组织听证、参加行政复议、行政诉讼;
(8)负责公路治超执法监督检查及执法评议考核工作;
(9)其他职责;
6、超限科科长
(1)负责超限科全面工作;
(2)贯彻执行国家及省、市有关公路超限超载运输的法律、法规及相关政策;
(3)负责秦皇岛市治理公路超限超载办公室日常工作;起草治理公路超限超载规划和年度工作计划;
(4)负责治理公路超限工作的督导检查工作;
(5)具体实施公路超限运输车辆行驶公路行政许可;
(6)收取因公路超限运输引发的路产损失赔(补)偿费;
(7)负责全市治超数据的收集、整理及上报工作;
(8)负责治超报表、文件资料的归档管理工作;
(9)其它职责;
7、处罚科科长
(1)负责处罚科全面工作;
(2)贯彻执行国家及省市有关公路治超法律、法规及相关政策;
(3)对各治超站点的行政处罚行为进行监督检查、指导;
(4)对各站点上交的案件、资料进行审核登记。按照法定程序和领导审批意见作出处理决定;
(5)按照票据管理规定,对各治超站点使用的赔补偿票据、罚没票据的使用情况进行监督、管理,及时发放,认真核对,并做好回收工作;
(6)每月及时准确的向市局报送罚没票据票据使用情况;
(7)建立健全市处及各站点的票据账目,做好归档保存工作;
(8)其它职责;
8、稽查科科长
(1)负责稽查科全面工作;
(2)贯彻执行国家及省、市有关公路超限运输法律、法规及相关政策;
(3)参与制定稽查工作计划、稽查制度及有关稽查管理规定,并负责检查落实情况;
(4)组织开展全市治超站点勘查工作的考核、评比;
(5)组织开展专项稽查活动;
(6)对重大超限运输案件进行查处和督办;
(7)组织稽查人员的培训,严格遵守保密工作纪律;
(8)参与听证、行政复议和行政诉讼;
(9)建立稽查台账和档案,发布稽查通报、信息、分析报告;
(10)其它职责;
9、治超检测站站长
(1)负责治超检测站全面工作;
(2)负责贯彻执行治超法律法规及相关规定,并组织制定相关管理制度,工作计划及其它相关规定;
(3)组织查处违法行为,按照法定程序和领导审批意见作出处理决定;
(4)组织本站人员的培训、执法人员的评议考核工作;
(5)组织重大处罚案件台账及案卷报备工作;
(6)参与听证行政复议及应诉工作;
(7)其它职责;
10、治超案件查处员
(1)宣传贯彻执行国家有关公路治超管理的法律、法规和政策规定;
(2)具体负责治超案件查处工作;
(3)建立健全治超执法案件档案,负责建立处罚案件台账、数据统计上报及案卷档案管理工作;
(4)参与起草有关公路治超工作的规范性文件;
(5)具体负责重大行政处罚案件报备工作;
(6)参与听证、行政复议及应诉;
(7)其它职责;
11、大件审批路政许可员
(1)宣传贯彻执行有关公路治超的法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与起草超限运输许可的规范性文件;
(3)参与超限运输市场调查,对不可解体货物运输运力数量、车型结构等进行统计;
(4)负责超限运输车辆审批、现场监督检查、路况勘验、车辆护送等工作;
(5)具体负责超限运输车辆的审批、文书档案管理工作;
(6)具体负责超限运输车辆审批台账登记及数据统计上报工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其它职责;
12、公路治超稽查员
(1)宣传贯彻执行国家有关公路治超管理法律法规及政策规定;
(2)参与建立公路治超稽查网络,完成外业稽查任务;
(3)参与制定稽查工作计划;
(4)参加外业稽查活动,查处违法行为,适用简易程序的案件,可当场作出处理决定;对适用一般程序的案件,负责立案和调查取证,提出处理意见;
(5)负责建立稽查台帐,及时收集、整理、上报稽查统计资料;
(6)参与听证、行政复议及应诉;
(7)其他职责;
(六)公路工程质量监督站
1、站长岗位
(1)负责公路工程质量安全监督执法全面工作;
(2)宣传贯彻执行国家有关公路工程质量安全监督法律、法规和规章和政策规定;
(3)主持制定公路质量安全监督管理发展计划、工作计划,按规定权限起草行业管理的规范性文件,组织实施行业发展各项宏观调控措施;
(4)组织重大决策讨论,并根据讨论意见作出决定;
(5)组织完成上级下达的指令性公路工程质量和安全监督任务;
(6)组织实施公路工程质量安全行政监督检查、行政处罚工作;
(7)负责执法队伍建设工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
2、分管法制工作的副站长岗位
(1)分管法制工作;
(2)贯彻执行公路工程质量安全监督的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,对具体行政行为及规范性文件进行合法性审查;
(4)负责组织对分管工作的监督检查,组织指导执法评议考核;
(5)组织处理分管范围内的重大业务问题;
(6)负责执法人员的培训、考核工作;
(7)负责法制宣传教育工作;
(8)负责分管范围内的安全生产工作;
(9)组织听证、行政复议及应诉;
(10) 其他职责。
3、分管公路工程质量监督工作的副站长岗位
(1)分管公路工程质量监督工作;
(2)贯彻执行公路工程质量监督工作的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定和实施分管的公路工程质量监督工作计划,按规定权限组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大执法业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)负责分管范围内的安全生产工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
4、主管公路工程安全生产监督工作的副站长岗位
(1)分管公路工程安全生产监督工作;
(2)贯彻执行公路工程安全生产监督工作的法律、法规、规章和政策规定;
(3)参与重大决策讨论,组织制定和实施分管的公路工程安全生产监督工作计划,按规定权限组织起草有关规范性文件;
(4)负责组织对分管工作的监督检查;
(5)组织处理分管范围内的重大执法业务问题;
(6)负责分管范围内执法人员的业务培训工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。
5、法规科科长岗位
(1)负责公路工程质量安全监督法制工作;
(2)宣传贯彻执行有关公路工程质量安全监督法律、法规、规章及相关政策;
(3)组织制定执法保障制度和管理办法;
(4)负责规范性文件合法性审查;
(5)负责处罚案件内业处理工作,对行业移交的案件资料进行审核,按照法定程序作出处理决定;
(6)制定普法教育规划和年度计划及执法人员培训考核工作;
(7)负责组织听证、参与行政复议及应诉;
(8)负责公路工程质量安全监督执法监督检查及执法评议考核工作;
(9)其他职责。
6、监督科科长岗位
(1)负责监督科全面工作;
(2)宣传贯彻执行有关公路工程质量监督管理法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与起草有关公路工程质量监督管理的规范性文件,依照有关法律法规,承担有一定技术难度的工程质量监督任务。制订受监工程的监督计划,深入施工现场对工程质量进行检查,对发现的问题下发整改通知书,对存在严重质量隐患的有权进行停工整顿并依法进行行政处罚;
(4)具体负责公路工程质量行政执法监督、行政处罚工作;
(5)落实完成指令性监督检查任务;
(6)负责审核重大工程质量违法案件材料,并提出审核意见;
(7)掌握工程质量动态,及时处理(或参与处理)工程质量事故。
(8)负责工程质量统计工作;
(9)负责分管范围内的安全生产工作;
(10)参与听证、行政复议及应诉;
(11)其他职责。
7、安全科科长岗位
(1)负责安全科全面工作;
(2)宣传贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章及相关政策,深入施工现场对安全生产进行检查,对发现的问题下发整改通知书,对存在严重质量隐患的责令进行停工整顿并依法实施行政处罚;
(3)参与起草有公路工程关安全生产的规范性文件,制定和完善各项安全生产制度;
(4)具体负责公路工程安全生产行政执法监督、行政处罚工作;
(5)落实完成指令性安全生产监督检查任务;
(6)组织公路工程安全生产监督检查、依法查处安全生产违法行为;
(7)负责审核上报重大安全生产违法案件材料,并提出审核意见;
(8)负责安全生产统计工作;
(9)掌握公路工程安全生产情况,调查研究安全生产中存在的不安全因素,提出改进意见和措施。
(10)参与听证、行政复议及应诉;
(11)其他职责。
8、检测科科长岗位
(1)负责检测科全面工作;
(2)宣传贯彻执行有关公路工程试验检测法律、法规、规章及相关政策;
(3)参与起草有关公路工程试验检测的规范性文件,组织对本市监理、施工单位、工地临时试验室备案审查并不定期进行监督检查;
(4)具体负责公路工程试验检测监督检查及行政处罚工作;
(5)组织全市试验室比对试验,对原材料、半成品、成品进行抽检,审核试验检测报告,协助监督科做好年度质量分析报告;
(6)负责审核重大工程质量违法案件材料,并提出审核意见;
(7)负责组织试验检测工作人员执法培训及技术培训和考核工作;
(8)负责检测数据统计工作;
(9)参与听证、行政复议及应诉;
(10)其他职责。
9、监督科科员岗位
(1)宣传贯彻执行有关公路工程质量监督法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与起草公路工程质量监督制度及相关规定,参与公路工程施工现场调研,对施工方案、工程材料等量化指标提出具体建议;
(3)负责公路公路工程质量监督行行业执法政处罚工作;
(4)完成指令性公路工程质量监督任务;
(5)深入施工现场,抽查、检验工程质量,宣传有关法律法规政策。
(6)参加工程质量事故的调查取证和分析;
(7)参加工程质量鉴定工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
9、安全科科员岗位
(1)宣传贯彻执行有关公路工程安全生产法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与起草公路工程安全生产制度及相关规定,参与公路工程施工现场调研,对施工方案、工程材料等量化指标提出具体建议;
(3)负责公路工程安全生产行业执法行政处罚工作;
(4)完成指令性公路工程安全生产监督任务;
(5)深入施工现场,抽查、检验工程质量,宣传有关法律法规政策;
(6)参加公路工程安全生产事故的调查取证和分析;
(7)参加公路工程安全生产鉴定工作;
(8)参与听证、行政复议及应诉;
(9)其他职责。
10、检测科科员岗位
(1)宣传贯彻执行有关公路工程试验检测法律、法规、规章及相关政策;
(2)参与起草公路工程试验检测制度及相关规定,参与公路工程施工现场调研,对施工方案、工程材料等量化指标提出具体建议;
(3)负责公路工程试验检测行业执法行政处罚工作;
(4)完成指令性公路工程试验检测任务;
(5)深入施工现场,抽查、检验工程质量,宣传有关法律法规政策;
(6)参加公路工程试验检测鉴定工作;
(7)参与听证、行政复议及应诉;
(8)其他职责。

六、保障制度

目   录

一、执法岗位责任制度
二、法制宣传教育制度
三、行政执法承诺制度
四、行政执法公示公开制度
五、规范性文件审查备案制度
六、行政执法监督检查专用车辆管理办法
七、行政执法案件查处分离制度
八、行政执法案卷评查办法
九、行政执法监督检查制度
十、行政执法年度工作报告制度
十一、 行政执法过错责任追究办法
十二、行政执法资格管理办法
十三、行政执法人员着装管理规定
十四、行政执法统计报告制度
十五、行政执法投诉举报制度
十六、行政执法文书管理办法
十七、行政执法业绩考核办法
十八、行政执法责任制监督考核办法
十九、重大行政处罚备案制度
二十、行政处罚自由裁量权说明理由制度
二十一、行政处罚自由裁量基准适时评估修订制度
二十二、行政处罚自由裁量权回避制度
二十三、行政处罚自由裁量权集体讨论制度
二十四、行政处罚自由裁量权监督制度
二十五、行政处罚自由裁量权责任追究办法
二十六、行政复议、应诉案件统计工作制度
二十七、复议实施程序规定
二十八、行政复议调解制度
二十九、行政复议重大案件报备制度
三十、行政复议重大案件集体讨论制度
三十一、行政复议接待登记制度
三十二、行政许可办理制度
三十三、行政许可信息公开制度
三十四、行政许可基本程序制度
三十五、行政许可统一受理、统一送达决定制度
三十六、行政许可特别程序制度
三十七、行政许可听证制度
三十八、行政许可监督检查制度
三十九、行政许可决定撤销制度
四十、行政许可责任追究制度
四十一、行政许可统计制度
四十二、交通运输部门进驻市政务服务中心窗口人员职责权限规定



一、执法岗位责任制度

第一条   为加强交通运输行政管理,明确执法责任,提高执法水平,规范执法程序,加强执法监督,不断提高依法行政的责任感和自觉性,预防和减少错案的发生,加强廉政建设,提高行政效能,确保行政管理法律、法规的正确实施,结合交通工作实际,制定本制度。
第二条   本制度所称执法岗位责任制是指交通行政执法机关将法律、法规和规章确定的交通行政执法的权利和义务,通过责任制的形式,层层落实到每一个执法单位和执法岗位,使法律、法规和规章得以贯彻实施的一项执法保障制度。
第三条   执法责任制的基本要求是:
(一)确定执法主体资格;
(二)明确执法主体职责;
(三)明确执法岗位职责;
(四)实行执法责任目标管理;
(五)落实执法责任,追究违法执法责任。
第四条   交通运输行政执法人员必须符合交通运输行政执法岗位规范,具有良好的政治业务素质和道德品质,经过岗位培训并取得执法资格,领取交通运输部统一制式,省交通运输厅统一核发的交通行政执法证。
第五条   交通运输行政执法机关职责按照法律、法规、规章的规定和政府批准的职责范围进行确定。
第六条   各级交通运输主管部门及其执法机构应按照交通部《交通行政执法岗位规范》的规定,合理设置执法岗位,明确岗位职责。
第七条   各级交通运输主管部门要适时对交通运输行政执法岗位责任制进行梳理评估,确保行政执法岗位责任制度的有效性和实效性。
第八条   交通运输行政执法单位的主要负责人是本单位行政执法责任制工作的总责任人。
第九条   交通运输行政执法机关应建立谁主管、谁负责,谁办理、谁负责,谁审批、谁负责的责任机制。
第十条   交通运输行政执法单位及其执法人员执法违法、构成错案和执法过错的,按照《交通运输行政执法过错责任追究实施办法》的规定追究责任。
第十一条   本制度自印发之日起施行。


二、法制宣传教育制度

第一条  为全面落实普法规划,加强交通运输法制宣传教育工作,提高广大干部职工的法律素养和依法行政能力,营造良好的交通法制环境,推进法治部门建设,制定本制度。
第二条  交通运输法制宣传教育的目的是普及交通运输法律法规知识,提高交通运输干部职工的法律意识、法律素质,促进依法行政、公正执法,推进依法治理。
第三条  市、县(区)交通运输主管部门及其执法机构应加强对法制宣传教育工作的领导、支持和保障。
(一)成立法制宣传教育领导小组,具体负责法制宣传教育的指导、监督、协调工作。
(二)将法制宣传工作纳入本单位、本系统年度工作议程和目标管理,做到有规划、有计划。
(三)将法制宣传经费列入部门年度经费预算,足额拨付,专款专用,明确法制工作机构具体负责法制宣传教育工作。
(四)配备专、兼职法制宣传教育工作人员,购置必要的设备、设施。
第四条  法制工作机构负责本单位法制宣传教育工作,并履行下列职责:
(一)建立健全法制宣传教育制度;
(二)研究制定法制宣传规划、年度计划,并组织实施;
(三)组织、协调、指导、检查本单位、本系统的法制宣传教育工作;
(四)对本单位、本系统的法制宣传教育工作情况进行考评;
(五)组织法制宣传教育培训、考试;
(六)总结推广法制宣传教育经验;
(七)办理法制宣传教育的其他事项。
第五条  市、县(区)交通运输主管部门及其直属执法机构要根据交通运输工作实际,结合“法制宣传周”等活动以及新法律、法规颁布实施的宣传,组织策划交通运输法制宣传教育主题活动,定期组织开展法制专题培训交流活动,确保法制宣传教育工作取得实效。
第六条  市、县(区)交通运输主管部门及其直属执法机构要开展好本单位、本系统的法制教育工作,确保领导班子专题学法每年不少于2次,公务员每年不少于40学时,执法人员每年不少于15天。
第七条  交通运输法制宣传教育的主要内容有:
(一)宣传国家基本法律、公共法律;
(二)交通运输法律、法规和国家关于行业管理的相关政策;
(三)新出台或修订的行业法规、地方法规、部门规章和规范性文件等;
(四)交通执法案例;
(五)其他宣传教育内容。
第八条  本制度自印发之日起施行。



三、行政执法承诺制度

第一条 为了规范全市交通运输行政执法行为,提高文明执法水平,树立良好的社会形象,制定本制度。
第二条 各级交通运输行政执法部门应公开向社会作出承诺,明确承诺的事项及标准,主动接受群众监督。
第三条 公开承诺事项包括以下内容:
(一)交通运输行政管理许可证照的办理时限;
(二)交通运输行政执法程序及文书使用;
(三)监督检查部门及投诉电话;
(四)对责任人员的处理办法。
第四条 各级交通运输行政执法人员要做到履行职责与热情服务并重。
第五条 监督检查部门对群众投诉的问题要进行全面客观的查实,及时予以处理。
第六条 各级交通运输行政执法人员要主动接受监督检查部门的调查,如实提供有关部门情况。
第七条 具有下列情形之一的,责令有关部门责任人向当事人赔礼道歉:
(一)无故超过规定时限办理证照;
(二)执行公务时未主动出示执法证件或着装不整齐;
(三)举止不文明、未使用文明用语。
第八条 具有下列情形之一的,予以警告、通报批评,直至调离执法岗位:
(一)以各种不当理由拖延办理证照,给当事人造成损失的;
(二)故意刁难当事人的;
(三)举止不文明,打骂当事人的;
(四)未适用法定程序或填写、使用执法文书不规范的;
(五)优亲厚友,办事不公正的。
第九条 造成错案和执法过错的,依照《交通运输行政执法过错责任追究实施办法》处理。
第十条 因执法人员违反规定,给当事人造成经济损失的,应视情节和损失程度给予适当赔偿。
第十一条 本制度自印发之起施行


四、行政执法公示公开制度

   第一条  为提高交通运输行政执法工作的透明度,促进依法行政,确保交通行政执法公开、公平、公正,规范交通执法人员的执法行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法规、规章的规定,结合交通行业管理的实际情况,制定本制度。
第二条  本制度中交通运输行政管理部门是指具有行政执法权的市、县(区)交通运输局及其依法委托的交通运输管理机构或法律、法规授权的交通运输管理机构。
第三条  本制度所称行政执法公示是指各级交通运输管理部门及其执法人员在交通运输行政执法活动中,向管理相对人公开明示与交通运输行政执法活动相关的执法项目、内容和工作制度。交通运输行政执法公示公开应当遵循合法、公正、公平、便民、及时、准确的原则,主动接受社会和行政相对人的监督。
第四条  行政执法公示包括以下内容:
   (一)行政执法主体和法定职责;
   (二)行政执法人员姓名、照片、行政执法证号和执法岗位;
   (三)行政执法依据;
   (四)交通运输行政处罚自由裁量权的裁量种类、法律依据、运用范围、裁量标准、处罚幅度;  
(五)行政执法程序;
   (六)行政许可项目、办理程序、办理条件、办理期限、办理人员、办理结果;
   (七)行政执法纪律、监督部门、监督内容、监督方式、监督电话;
   (八)不服行政行为或对不作为行政行为的救济途径、救济期限;
   (九)其他应当公示的有关内容。
第五条  行政执法公示内容应在政务网站、办公场所等醒目处公布,允许社会公众查阅。但涉及国家秘密、商业机密或者个人隐私的除外。
    第六条  交通运输行政执法人员执法时,应按规定统一着装,佩带统一标志,在检查时应出示行政执法证件,向被检查人员明确告知执法单位、检查事项和检查依据,做到严谨执法,文明执法。
    第七条  交通运输行政执法人员在行政执法过程中,对行政管理相对人实施行政处罚(处理)或对其车辆(船舶)采取强制措施等具体行政行为时,应依法向相对人明确告知实施具体行政行为所认定的违法事实、执法依据、处理程序、履行方式和期限,以及相对人不服行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限,作出行政行为的行政机关和执法人员的行政执法证件与执法证号码。
     第八条  各级交通运输局法制工作机构加强对全市交通运输系统行政执法公示公开情况进行监督检查。对违反本制度不执行行政执法公示制度的交通运输管理部门及其执法人员,应责令其改正;拒不改正的,对单位通报批评、对执法人员视情节轻重,给予相应行政纪律处分,或调离行政执法岗位。
第九条  各县区交通运输主管部门、市局直属各执法机构根据本单位实际制定具体实施办法。
第十条   本制度自印发之日起施行。




五、规范性文件审查备案制度

第一条 为保证交通运输行政主管部门制定的规范性文件的合法、规范,根据上级要求和本单位工作实际,制定本制度。
  第二条 本制度所称规范性文件是指交通运输行政主管部门在其职权范围内,以法律、法规、规章为依据,为实施交通行政管理而制定的具有普遍约束力的行政法律规范。
  第三条 交通运输行政主管部门制定的规范性文件应在发布后30日内向上一级交通运输行政主管部门报备。各级交通运输行政主管部门的法制工作机构负责规范性文件的审查。
  报备资料包括:规范性文件文本5份及规范性文件起草说明3份。
  第四条 上级交通运输行政主管部门应在收到报备材料之日起15日内进行审查。审查的内容包括:
(一)是否与法律、法规、规章相抵触;
(二)规定的内容是否超出其职责、权限范围。
  第五条 上级交通运输行政主管部门经审查发现的问题,按以下情况分别处理:
  (一)规范性文件与法律、法规、规章相抵触的,责令撤销;
  (二)规范性文件规定的内容超出制定部门职责、权限范围的,责令限期修改。
  第六条 对不按本制度规定备案的,可由上一级交通运输行政主管部门予以通报批评,并责令改正。对拒不执行上级交通行政管理部门的监督决定的,可给予有关责任人员行政处分。
  第七条   本制度自印发之日起施行。



六、行政执法监督检查专用车辆管理办法

         第一条   为加强交通运输行政执法监督检查专用车辆的管理,规范交通行政执法监督检查专用车辆的使用,根据《中华人民共和国公路法》、《公路监督检查专用车辆管理办法》的规定,制定本办法。
        第二条   本办法所称交通运输行政执法监督检查专用车辆(以下简称交通执法车辆),是指各交通运输行政执法单位依法进行交通行政执法时使用的专用车辆,其标志包括车辆颜色、文字图形标识和示警装置。
        第三条   各级交通运输主管部门法制工作机构负责交通执法车辆的管理、监督工作。
第四条  交通执法车辆必须达到国家有关法律法规规定的标准要求,做到手续合法完备。
        第五条   交通执法车辆应保持号牌的完整、清晰,严禁无牌、假牌、套牌、遮挡号牌。
第六条  驾驶交通执法车辆的人员必须是取得机动车驾驶资格的交通行政执法人员。
        第七条     交通执法车辆在使用过程中,必须遵守以下规定:
        (一)严禁酒后驾驶执法标志车;
        (二)严禁违规使用示警装置;
        (三)非因公务需要,不得将执法标志车停放在餐饮、公共娱乐场所;
(四)不得将执法标志车外借、转借他人使用;
    (五)不得使用交通运输行政执法车辆从事与执法无关的其他活动。
        (六)执法人员在使用执法标志车时,应自觉遵守交通法律法规,做到安全驾驶、文明驾驶。
        第八条  节假日及休息时间,执法标志车一律入库停放。无特殊情况,不得将交通执法车辆开回家或停放在住宅等区域。
        第九条  交通执法车辆转让、报废或者改变用途的,原使用单位应当拆除示警灯,清除文字图形标识,并报所属交通运输主管部门法制工作机构备案。
        第十条  各级交通运输主管部门法制工作机构应加强交通执法车辆日常监督检查,对违规使用交通执法车辆和示警装置的,应当责令其改正,并对车辆使用单位或个人予以通报;造成不良社会影响或后果的,应责令车辆使用单位或个人做出书面检查,并视情况给予责任人暂停或取消执法资格。
        第十一条  因违规使用交通执法车辆造成的经济和财务损失,根据实际情况,应由责任人承担全部或部分损失。
        第十二条  本办法自印发之日起执行。




七、行政执法案件查处分离制度

第一条   为了规范全市交通行政执法行为,提高文明执法水平,根据有关法律法规的规定,制定本制度。
第二条   各执法单位内部应分别设置违法案件的检查部门和处理部门。
第三条   各执法单位应明确违法案件的检查部门与处理部门的职责范围,做到对违法案件的调查取证与作出处罚(理)决定的人员、机构分离。
第四条    违法案件检查部门依法执行公务时,行使以下职权:
(一)对适用简易程序的案件,当场向当事人出具《交通行政(当场)处罚(理)决定书》;
(二)符合当场收缴罚款条件的,当场收缴罚款,并向当事人出具合法票据;
(三)对不能当即接受处理的当事人,可以依法暂扣其有关证照或车辆,并向当事人出具《暂扣凭证》;
(四)对适用一般程序的案件,做好调查取证工作,填写《交通违法行为调查报告》,提出处理意见,报主管负责人审批。
第五条   违法案件处理部门行使以下职权:
(一)根据主管负责人批准的处罚意见或经集体讨论决定的处罚意见,出具《交通违法行为通知书》;

(二)听取当事人的陈述和申辩,对符合听证条件的案件,告知当事人有权提出听证申请;
(三)对违法案件检查部门认定的事实及处罚(理)依据进行审核,向当事人出具《交通行政处罚(理)决定书》,责令当事人到指定银行交纳罚款或到本单位财务部门交纳其它款项;
(四)当事人接受行政处罚(理)后,归还被暂扣证照,出具被暂扣车辆放行单据。
(五)对当事人逾期不履行行政处罚(理)决定的,经主管负责人批准申请法院强制执行。
第六条   违法案件处理部门负责对违法案件进行统计,并按规定向所属交通运输主管部门报备。
第七条   各执法单位对违法行为检查、处理部门移交有关执法文书的程序作出规定,做到相互制约、监督和配合。
第八条   有下列情形之一的,交通运输主管部门将追究有关人员的责任:
(一)违法案件检查部门不按规定移交有关执法文书或提供虚假证明文件的;
(二)违法案件处理部门擅自作出或改变处罚(理)种类或幅度的;
(三)当事人履行处罚(理)决定前,未经批准将被暂扣证照归还当事人或放行车辆的;
(四)执法文书填写或使用不规范影响行政处罚(理)决定执行的。
第九条   造成错案和执法过错的,依照《交通运输行政执法过错责任追究实施办法》处理。
第十条   本制度自印发之日起施行。



八、行政执法案卷评查办法

第一条  为进一步规范交通运输行政执法行为,不断提高行政执法水平和执法质量,结合实际,制定本办法。
第二条  本办法所称行政执法案卷,是指市局直属各执法单位已办结的行政许可、行政处罚(一般程序)以及行政复议等过程中形成的,依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。
第三条  本办法适用于市局直属各执法单位行政执法案卷的评查工作。
第四条 市局政策法规科负责组织实施案卷评查工作。行政执法单位具体组织实施本单位的案卷评查工作。
第五条 案卷评查工作坚持公正、公开、统一标准的原则,客观评价行政执法单位的行政执法行为。
第六条 案卷评查工作每年不少于一次。案卷评查工作可以单独组织,也可以与执法检查结合进行。市局政策法规科可以指定人员组成评查小组直接检查,也可以组织行政执法单位相互评查。
第七条 行政许可案卷评查的主要内容:
(一)行政许可实施主体是否合法;
(二)是否具有实施该项行政许可的权限;
(三)行政许可的申请材料是否齐全;
(四)行政许可内部审批程序是否完备;
(五)行政许可的受理、听证、决定文书是否齐全;
(六)行政许可收费是否符合规定;
(七)行政许可受理期限是否合法;
(八)行政许可程序是否规范。
第八条 行政处罚案卷评查的主要内容:
(一)行政处罚实施主体是否合法; 
(二)事实认定是否清楚、证据是否确凿、合法,证据与事实是否具有关联性;
(三)适用法律、法规是否准确;
(四)程序是否合法、文书是否完整齐全;
(五)自由裁量权运用是否适当;
(六)行政处罚决定书内容是否完整、符合说理式文书要求;
(七)是否按规定实行罚缴分离;
(八)违法行为应当追究刑事责任的是否移送司法机关;
(九)行政处罚决定履行情况的资料或记载是否完整。
第九条 行政复议案卷评查的主要内容:
(一)行政复议机关主体是否合法;
(二)行政复议文书、材料是否齐全;
(三)对重大、复杂的行政复议案件是否进行合议;
(四)行政复议审理是否符合法定期限;
(五)行政复议决定是否合法、适当。
第十条 对案卷形式内容的评查包括下列内容:
(一)文书格式是否统一规范;
(二)文书材料是否完整,要件无一遗漏;
(三)卷宗内容是否填写齐全、做到一案一卷;
(四)是否有卷内目录,材料排列是否有序,是否有页码;
(五)纸张是否破损、装订是否整齐;
(六)书写文书是否使用耐久的墨水填写。
第十一条 案卷评查采用百分制计分方式,分解确定各项分值,80分以上为合格案卷。具体评分标准由市局政策法规科另行制定。
第十二条 参与案卷评查的人员不得少于2人。评查人员分别查阅案卷,综合评分,作为被评查案卷的评查得分。
第十三条 评查后对被评查案卷中存在的问题要进行反馈,对评查中发现的普遍问题应及时归纳总结,予以通报。
第十四条 案卷评查的结果作为执法责任制考核、年度法制工作先进集体、文明执法示范单位等评比的重要参考依据。
第十五条 被评查的案卷为已装订成档的纸质案卷。随着电子政务的运用成熟,案卷评查也可在网上抽取电子文档案卷进行评查。
第十六条 案卷评查的各项标准,根据推进依法行政进程和规范行政执法的要求,可由市局政策法规科适时调整。
第十七条  局属各行政执法单位可根据本办法制定本单位的行政执法案卷评议考核办法。
第十八条  各县(区)交通运输主管部门实施执法案卷评查工作参照本办法执行。
第十九条 本办法自印发之日起起施行。



九、行政执法监督检查制度

第一条 为进一步规范全市交通运输行政执法监督检查工作,及时纠正和查处违法行政行为,根据有关法律、法规和规章的规定,结合交通运输系统实际,制定本制度。
  第二条 交通运输行政执法是指交通运输行政管理部门依据法律、法规、规章作出具体行政行为的活动。交通运输行政执法监督是指交通运输行政管理部门对下级交通运输行政管理部门的行政执法行为进行监督和检查的行为。
  本办法所称交通运输行政管理部门包括各级交通运输行政主管部门、法律法规授权与依据法律、法规、规章受委托从事交通运输行政管理工作的事业单位。
  第三条  交通运输行政执法监督检查人员进行交通行政执法监督检查活动时应当遵守本制度。
  第四条  交通运输行政执法监督检查人员在实施交通运输行政执法监督检查时,应坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必纠的原则。
  第五条 各级交通运输行政管理部门的法制工作机构或者法制工作归口部门负责组织、协调执法监督工作。
  第六条 交通运输行政执法监督人员必须具有监督检查资格,持有行政执法监督检查证件,熟悉交通运输行政执法工作。
  第七条  交通运输行政执法监督检查人员在实施交通运输行政执法监督检查时,应向被监督检查单位和执法人员主动出示相关证件,表明身份,并使用文明用语。禁止酒后从事监督检查工作,禁止耍特权。
  第八条  交通运输行政执法监督检查人员实施交通运输行政执法监督检查时,不得以任何理由和借口,接受被监督检查单位和执法人员的宴请或变相宴请,不得收受礼品、财物或接受有偿服务。工作需要在外就餐或住宿的,有关费用由组织监督检查的单位自理。
  交通运输行政执法监督检查人员在实施监督检查时,不得妨碍正常的执法工作,不得假公济私,不得借监督检查为名谋取私利。
  第九条 各级交通运输行政管理部门和行政执法人员有义务接受监督检查。
  第十条 交通运输行政执法监督检查人员对被监督检查单位或执法人员的违法或者不当行政执法行为进行查处或纠正时,应当说明事实、理由和依据,并出具书面处理意见。
  交通运输行政执法监督检查人员在作出书面处理意见之前,应充分听取被监督检查单位和执法人员的陈述和申辩,理由成立的,应当采纳。
  第十一条  交通运输行政执法监督的内容:
  (一)法律、法规、规章和规范性文件的实施情况;
  (二)规范性文件的制定是否合法;
  (三)行政执法主体是否合法;
  (四)行政执法程序是否合法;
  (五)行政执法文书是否规范;
  (六)行政执法中认定事实是否准确;
  (七)行政执法中适用法律、法规、规章和规范性文件是否正确;
  (八)行政复议工作的开展情况;
  (九)行政许可实施是否合法、规范;
  (十)其他依法需要监督检查的事项。
  第十二条 交通运输行政执法监督按下列方式进行:
  (一)实行法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度。法律、法规、规章和规范性文件施行一年后,交通运输行政管理部门应当向上一级交通运输行政管理部门报告该项法律、法规、规章和规范性文件的实施情况,包括配套规定的制定、实施效果、存在问题及建议。
  (二)实行规范性文件备案审查制度。交通运输行政管理部门对下一级交通运输行政管理部门按规定备案的规范性文件进行审查。
  (三)实行行政执法工作情况报告制度。交通运输行政管理部门应当将年度执法工作情况向上一级交通运输行政管理部门报告。
  (四)实行行政执法检查制度。交通运输行政管理部门应当定期或者不定期地对下级交通行政管理部门执行法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查。
  (五)实行行政复议制度。交通行政管理部门应当根据《行政复议法》规定的职责,受理并依法审查行政复议案件,纠正下级交通运输行政管理部门违法和不当的具体行政行为。
  (六)实行重大行政处罚决定备案制度。交通运输行政管理部门对公民、法人或其他组织作出1万元以上罚款、吊销证照、责令停业整顿的重大行政处罚决定的,应当在作出重大行政处罚决定之日的次日起15天内向上一级交通运输行政管理部门备案。
  (七)实行行政赔偿案件备案制度。交通行政管理部门作出行政赔偿的案件和人民法院判决其作出行政赔偿的案件应当及时向上一级交通行政管理部门备案。
  (八)实行错案追究制度。交通运输行政管理部门应当对下级交通运输行政管理部门作出的、造成管理相对人严重损害的不当或者违法的具体行政行为进行追究。
  (九)交通运输行政管理部门在职权范围内需要采取的其他方式。
  第十三条 交通运输行政执法监督检查人员对在执法监督检查中发现的问题按照下列规定进行处理:
  (一)规范性文件与法律、法规、规章相抵触的,责令发布单位撤销或限期修改;
  (二)规范性文件规定的内容超出制定部门职责、权限范围的,责令发布单位撤销或限期修改;
  (三)对执法过程中的法律、法规、规章和规范性文件冲突,属于交通运输行政执法监督检查单位职权范围的,应当负责审查和处理,无权处理的应当及时向上级交通运输行政管理部门或者有权处理的行政机关报告;
  (四)行政执法主体不合格的,责令改正;
  (五)对现场执法活动中存在着明显违法行为的,监督检查人员应当立即予以制止;
  (六)对违法和不当的具体行政行为,决定纠正或者责令限期改正;但管理相对人提起行政复议的,按《行政复议法》的规定处理;
  (七)对不履行或不严格履行法定职责的,责令其履行;
  (八)执法文书不规范的,责令其限期改正;
  (九)对交通运输行政管理部门之间发生的行政执法争议,由争议双方共同的上级交通行政管理部门协调;
  (十)行政赔偿决定中不属于国家赔偿法确定的行政赔偿范围、赔偿方式和计算标准不合理、赔偿费用支出不符合国家规定等问题,责令其限期改正;
  (十一)做出行政赔偿后未及时追究有故意或重大过失的工作人员经济和行政责任的,监督人员应督促其依法追究有关人员责任。
  第十四条 任何单位和个人均有权检举、控告交通运输行政管理部门和行政执法人员的违法行为。受理控告、检举的交通运输行政管理部门应当及时查处违法行为,并为检举、控告人保密。严禁对检举、控告人打击报复。
  第十五条 被监督检查单位有下列情形之一的,由其上级交通运输管理部门出具书面意见责令限期改正。
(一)超越权限制定规范性文件或不按规定将规范性文件备案的;
  (二)不按期报告法律、法规、规章和规范性文件实施情况的;
  (三)不按规定将重大行政处罚决定备案的;
  (四)不按规定将行政赔偿案件备案的;
  (五)不按规定进行错案追究的;
  (六)不按规定报告年度执法工作情况的;
  (七)不履行或者不全面履行法律、法规、规章和规范性文件规定的行政管理职责的;
  (八)违反规定乱设站卡、乱收费、乱罚款的;
  (九)拒不执行或无故拖延执行行政执法监督决定的;
  (十)妨碍行政执法监督检查工作的其他行为。
  第十六条 各级交通运输行政管理部门应当加强对执法监督工作的领导,并在法制工作机构的基础上,建立专(兼)职人员组成执法监督队伍。
  第十七条 监督检查人员通知被监督检查单位和执法人员限期改正违法行政执法行为的,应制作《行政执法监督通知书》,依法变更或者撤销违法行政执法行为的,应当制作《行政执法监督决定书》。
  《行政执法监督通知书》和《行政执法监督决定书》由监督检查人员送达被监督检查单位或执法人员。
  第十八条 被监督检查单位和执法人员对监督检查人员作出的监督决定有异议的,可以向监督检查单位提交申述报告,但不得拒绝执行监督决定。
  第十九条 本制度自印发之日起施行。
  第二十条  本办法自发布之日起施行



十、行政执法年度工作报告制度

第一条  为全面掌握交通运输系统年度行政执法工作情况,加强对交通行政执法工作的监督检查,根据《交通行政执法监督检查制度》,制定本制度。
  第二条  各县(区)交通运输主管部门、市局直属各执法单位应在每年初制定本地区或本部门交通行政执法工作安排和计划,并将执行结果于第二年第一季度向市局政策法策科报告。
  第三条  各县(区)交通运输主管部门、市局直属各执法单位的法制工作机构或相应机构具体负责交通运输行政执法年度工作报告制度的落实工作。
  第四条  年度执法工作情况的报告内容包括:
  (一)本年度交通行政执法工作的基本情况(行政处罚的实施情况、行政许可的开展情况、采取行政强制措施的情况、处罚决定的执行情况、行政复议工作开展情况、行政应诉工作开展情况等);
  (二)交通行政执法队伍建设的情况;
(三)交通行政执法工作的主要做法和经验;
(四)交通行政执法工作中存在的主要问题及整改建议;
  (五)交通行政执法工作中其它需要报告的内容。
  第五条  市局政策法规科负责向省厅报告年度执法工作情况。
  第六条  对不执行本制度情况可按下列规定处理:
  (一)对于逾期不报告的单位,给予通报批评并责令限期补报;
  (二)对拒不改正的,建议其主管机关或直接对负有责任的主管人员实施行政处分;
  (三)对于交通行政执法中存在的问题,上级交通行政管理部门应采取有效措施予以整改。
第七条  各县(区)交通运输主管部门依据本制度制定本单位实施方案。
第八条   本制度自印发之日起施行。



十一、行政执法过错责任追究办法
 
      第一条  为规范交通运输行政执法过错责任追究行为,预防和纠正行政执法过错,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据《河北省行政执法过错责任追究办法》和《河北省交通运输行政执法过错责任追究实施细则》,制定本办法。
      第二条  全市各级交通运输主管部门及其执法机构、执法人员的行政执法过错责任追究,适用本办法。
      第三条 各级交通运输主管部门是交通运输行政执法过错责任的追究机关。
      交通运输行政执法过错责任追究机关的法制工作机构具体办理交通运输行政执法过错责任追究事项,履行下列职责:
     (一)《河北省行政执法过错责任追究办法》第五条规定的职责;
     (二)组织研究、制订防止行政执法过错责任发生的办法、措施;
     (三)组织有关行政执法过错责任追究工作的培训;
     (四)交通运输行政执法过错责任追究机关规定的其他职责。
      第四条  交通运输主管部门及其执法机构、执法人员在行政执法活动中,有下列情形之一,应当追究行政执法过错责任:
      (一)《河北省行政执法过错责任追究办法》第十条规定的情形;
      (二)无正当理由不执行省交通运输主管部门制定的行政处罚处罚自由裁量权执行标准的;
      (三)违反行政执法公开有关要求的;
      (四)应当依法将案件移送司法机关而不移送的;
      (五)法律、法规、规章规定应当追究交通运输行政执法过错责任的其他情形。
      第五条   交通运输主管部门负责对其所属的执法机构、下级交通运输主管部门及其所属的执法机构执法过错责任的追究。
      第六条   对交通运输主管部门及其所属的执法机构的执法过错责任追究适用下列种类:
      (一)责令改正;
      (二)通报批评;
      (三)取消有关评优、获奖资格。
     第七条   交通运输主管部门按照人事管理权限负责对交通运输执法人员执法过错的追究。
       上级交通运输主管部门可以责令下级交通运输主管部门对相关交通运输执法人员的执法过错进行追究。
    第八条   对交通运输行政执法过错追究的定义、原则、范围、责任区分、责任主体、责任形式、适用责任、责任追究程序、执行与监督等适用《河北省行政执法过错责任追究办法》的规定。
      第九条   各县(区)交通运输主管部门可以制定本系统或者本单位的交通运输行政执法过错追究的具体规定。
     第十条   本制度自印发之日起施行。



十二、行政执法资格管理办法

第一章   总则
第一条  为规范交通运输行政执法人员资格管理,提高交通运输执法队伍的整体素质,根据《中华人民共和国行政处罚法》、交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》和河北省人民政府《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》,制定本办法。
第二条  本办法适用在本市行政区域内的交通运输行政执法人员,含依法从事公路路政、道路运政、水路运政、港口行政、交通建设工程质量安全监督、交通综合行政执法的人员。
第三条  拟从事交通运输执法工作的人员,必须符合交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》的资格要求,按要求参加市、省培训和执法资格考试,取得相关执法证件后方可上岗执法。
第四条  交通执法证件是交通运输行政执法人员具有行政执法主体资格的证明。(含由交通运输部统一制发《交通运输行政执法证》和由省政府统一制发的《行政执法证》。)
第五条  未考取《交通运输行政执法证》和《行政执法证》的人员,不得从事交通运输行政执法工作。
第六条  执法制式服装及执法标识是执法身份的证明,是执法上岗职业服装,非一般意义上的工作服。凡不属于交通运输系统正式在编、在岗人员及未考取《交通运输行政执法证》和《行政执法证》的人员,一律不得配发执法制式服装及标识。
第七条  交通运输执法资格管理坚持凡进必考、公平公正、动态监管的原则。
第八条  市级交通运输主管部门法制工作机构负责完成全市在岗及拟上岗人员的考前资格预审及相关汇总上报、考前集训等项工作,组织全市统考,组织参加全省统考,组织核发新证件,配发执法制式服装,对执法证件、执法服装规范使用情况进行动态监督。
县级以上交通运输主管部门法制工作机构负责所属执法人员资格预审及相关汇总上报、考前集训等项工作。
第九条  交通运输行政执法人员在执行公务时,应当着制式服装,主动出示执法证件,表明身份。对未按规定着装,不出示执法证件的交通运输行政执法人员的执法行为,公民、法人或其他组织有权拒绝接受检查。
第二章   执法证件管理
第十条  申领和持有《交通运输行政执法证》的人员,应当具备以下条件:
  (一)初次进入执法队伍人员要18周岁以上,身体健康;
  (二)具有国民教育序列大专以上学历;
    (三)具有交通运输行政执法机构正式编制并拟从事交通运输行政执法工作;
  (四)品行良好,遵纪守法;
  (五)经交通运输行政执法人员资格培训考试合格;
(六)法律、行政法规和规章规定的其他条件。
    已经持有《交通行政执法证》但不符合前款规定的第(二)项、第(三)项条件的人员,可以通过申请参加交通运输行政执法人员资格培训和考试,取得《交通运输行政执法证》。
  第十一条  下列人员不得申领和持有交通行政执法证件:
  (一)曾因犯罪受过刑事处罚的;
  (二)曾被开除公职的。
    第十二条  根据交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》,省级交通运输主管部门是本地区交通运输行政执法证件的发证机关。  
第十三条  持证人应当按照其所持《交通运输行政执法证》中注明的执法门类在法定职责和区域范围内从事交通运输行政执法工作。
  第十四条  持证人应当妥善保管执法证件,不得损毁、涂改或者转借他人。
  第十五条  持证人遗失《交通运输行政执法证》的,应当立即写明情况,向其所属交通运输主管部门报告,由其所属交通运输主管部门核实后,逐级报告至发证机关进行补发。
第十六条  行政执法证件实行年审制度。未经年审自行失效。
第十七条  交通运输行政执法人员有下列情形之一的,所在交通运输主管部门逐级上报至发证机关,注销其交通运输行政执法资格及交通运输行政执法证件:
  (一)持证人调离执法单位或者岗位的;
  (二)持证人退休的;
  (三)其他应当注销交通运输行政执法证件的情况。
第十八条  凡考取交通行政执法资格的人员,由市级交通运输主管部门法制工作机构通过市交通运输局门户网站对社会公示。
第十九条  《行政执法证》的申报、培训、核发、遗失补发按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》及市、县政府法制工作部门的要求办理、管理。
第三章   培训考试管理
第二十条  申领《交通运输行政执法证》应当参加市、省交通运输行政执法人员资格培训,经交通运输行政执法人员资格考试合格。
第二十一条  参加交通运输行政执法人员资格培训和考试,应当符合本办法第十条第(一)至(四)项、第十一条规定的条件。
第二十二条  符合交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》第九条规定的条件的,可以免予参加交通运输行政执法人员资格培训和考试。
第二十三条  申请参加交通运输行政执法人员资格和考试的,应当向其所属交通运输主管部门提交下列申请材料:
  (一)交通运输行政执法人员资格培训和考试申请表,注明申请人基本情况及拟申请参加资格培训和考试的相应执法门类等主要内容;
  (二)居民身份证原件及复印件;
  (三)学历证书原件及复印件;
  (四)人员编制证明材料;
  (五)所在单位的申请表。
  第二十四条  交通运输主管部门收到申请材料后,应当按照本规定第十条、第十一条规定的条件进行审查。各执法机构对所提交的相应执法门类的申请材料提出初步审查意见。
  主管部门审查合格的,由其主要负责人签署审查意见并加盖本机关公章后,逐级报送至省级交通运输主管部门。
    第二十五条  培训和考试应当按照申领执法证件的门类分科目进行。
第二十六条  市级执法资格考试,每年度组织一次。同时,由市级交通运输主管部门法制工作机构组织全市执法人员参加省厅组织的执法资格考试。结合考试成绩对执法资格进行动态监管。
凡未通过市级年度执法资格考试的人员,不得参加省厅组织的执法资格考试。
第二十七条  各县区交通运输主管部门、市局直属各执法机构要认真组织开展执法人员岗前培训和在岗培训,创新培训方式,着力提高执法人员的应用能力、动手能力和执法水平。探索建立基层执法机构领导任职前法制培训制度。
第四章   执法制式服装管理
第二十八条  各级交通运输主管部门及其所属执法机构建立执法服装申领、发放和管理制度,发放范围仅限于执法单位从事执法工作的在编在岗人员,且已经考取《交通运输行政执法证》的人员。未经考试合格取得《交通运输行政执法证》的人员一律不得配发执法制式服装,不得从事执法活动。
第二十九条  交通运输行政执法人员在上班(上岗)时间需规范着执法制式服装。下班后或工作时间从事非执法活动时不得着执法制式服装。
交通运输行政执法人员不得着执法制式服装进入餐饮、洗浴等娱乐场所。
第三十条  执法人员着装要整齐、规范、洁净,应当遵守以下规定:
(一) 不同款式服装不得混穿;
(二) 制式服装与便服不得混穿;
(三) 制式服装内着非制式服装时不得外露;
(四) 应按规定配戴帽徽、肩章、臂章、胸牌等执法标识。不得佩戴、系挂与执法人员身份或执行公务无关的标志、饰物等;
(五) 不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤管等;
(六) 着执法制式服装时,应随身携带交通运输行政执法证件。
(七)女同志着执法制式服装时,不得染彩色头发,不得染指甲,不得戴耳坠等饰品。
(八)男同志着执法制式服装时,不得剃光头、留大鬓角、不得留长胡须。
第三十一条  交通运输行政执法人员着执法制式服装时,应当仪表端庄、举止文明、精神饱满,不得勾肩搭背、插兜叉腰;不得嬉笑打闹、高声喧哗、出言不逊。
第三十二条  执法人员应当爱护和妥善保管执法制式服装及配套标志,不得赠送、转借。
第三十三条  执法人员辞职、调离、退休或开除公职时,由所属交通运输主管部门法制工作机构及时将执法证件、执法服装及帽徽、肩章、臂章、胸牌等执法标识予以收回,并对社会公示。
第五章   监督检查与责任追究
第三十四条  行政执法证件的使用和执法制式服装风纪由各级交通运输主管部门法制工作机构负责监督。
第三十五条  实行交通运输行政执法资格公示制度,各级交通运输主管部门及其执法机构要通过报纸、网络等平台公开执法人员名单、执法证件号码、监督举报电话等。
第三十六条  按照每年度执法人员参加培训、考试及考试成绩情况、执法人员业绩考核结果,核发、收回或申请发证机关暂扣、吊销执法证件,发放或收回执法制式服装。
第三十七条  违反交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》第三十一条规定被暂扣执法证件的,实行待岗管理。待岗的时间由所属交通运输主管部门确定,一般为半年或一年。待岗期间,不得从事执法工作,执法证件、执法制式服装予以收回。县区交通运输主管部门于作出待岗决定后10日内向市局法制工作机构备案。
第三十八条  违反交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》第三十三条规定被吊销执法证件的,由本级交通运输主管部门收回执法证件、调离执法岗位,收回执法制式服装,不得再从事交通执法工作。
第三十九条  各级交通运输主管部门要加强执法业绩考核,对无故连续两个月未上岗从事交通执法工作(含内业、外业及办理行政许可人员),经查证属实的,收回交通行政执法证件及执法制式服装。
第四十条  各级交通运输主管部门法制工作机构收回的《交通运输行政执法证》一律上交至市局法制工作机构,统一登记、统一对社会公示。
第四十一条  发放《交通运输行政执法证》和执法制式服装,应当符合《交通运输行政执法证件管理规定》规定的条件,执法单位违规发放的,除通报批评、取消年度评先资格外,严格追究单位主管领导及直接负责人的责任。
第四十二条  本办法自印发之日起施行。

十三、行政执法人员着装管理规定

第一条  为规范我市交通运输行政执法人员着装行为,树立交通运输执法良好形象,制定本规定。
第二条  本规定所称交通运输行政执法人员(以下简称执法人员)是指按照交通运输部有关规定,取得《交通运输行政执法证》,从事交通运输行政执法工作的人员。
第三条  本规定所称着装是指执法人员穿着交通运输部规定样式的执法工作服装(含执法标志标识)的行为。
非执法人员在任何情况下均不得穿戴前款所述服装及标识。
第四条  执法人员在工作时间应当着装。
第五条  执法人员有下列情形之一的,在工作时间不着装:
(一)身躯有明显伤残不必要着装的;
(二)女性交通执法人员怀孕后体型发生明显变化的;
(三)工作时间非因公外出的;
(四)其他不宜着装的情形。
第六条  执法人员有下列情形之一的,不得着装,并由所在单位收回执法服装及执法标志。
(一)因违反规定被注销或吊销执法证件;
(二)因违法违纪被停职期间的;
(三)辞职或调离执法岗位的;
(四)被辞退或开除公职的;
(五)退休的;
(六)其他原因不再从事执法工作的。
第七条  执法人员着装时,应当严格遵守下列规定:
(一)按照规定配套穿着,各季节制服不得混穿,制服和便服不得混穿。制服内着非制式服装时,不得外露。
(二)按照规定佩戴肩章、胸章、号牌等标志。不得佩戴任何与交通行政执法身份或执行公务无关的装具或饰品。
(三)保持制服干净整洁。不得歪戴制服帽,不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。
(四)除工作需要或者其他特殊情形外,应当穿正装皮鞋、胶鞋或者其他黑色皮鞋。非工作需要,不得赤脚穿鞋或者赤脚;男性执法人员鞋跟一般不得高于3厘米,女性执法人员鞋跟一般不得高于5厘米。
(七)男性执法人员不得留长发、大鬓角、卷发(自然卷除外)、剃光头或者蓄胡须,女性执法人员发辫(盘发)不得过肩。
第八条  执法人员着装时,除在办公区、宿舍内或者其他不宜戴制服帽的情形外,应当戴制服帽。
进入室内或者参加会议脱帽时,应将脱下的帽子挂在相应的挂衣帽处,帽徽朝下,或者放置在桌子左前方,帽徽朝前。制服帽不得斜戴、歪戴、反戴,不得随意用手提拎或者夹在腋下。
第九条  执法人员着装时,应当仪表端庄,举止文明,精神饱满,姿态良好。
第十条  执法人员着装时,不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟;不得饮酒;不得进入休闲娱乐场所。
第十一条  行政执法人员着装时,须随身携带《交通运输行政执法证》。
第十二条  执法人员季节换装的具体时间原则为每个季节的第一个节气当天。例如,统一换春装的时间原则上是立春当天。市局各有关单位根据气候条件和工作需要可在本单位范围内做统一适度调整。
第十三条  对于违反本规定的交通运输行政执法人员,由其所在单位视情节予以处理:
(一)情节轻微的,进行批评教育并予以纠正;
(二)情节严重、态度恶劣或者拒绝、阻碍监督检查的,可以暂扣其《交通运输行政执法证》,必要时可责令其离开现场。
第十四条  各县区交通运输主管部门、市局各有关单位可依据本规定制定实施细则。
第十五条  本规定自印发之日起施行。



十四、行政执法统计报告制度

第一条   为全面掌握全市交通运输行政执法工作情况,加强对交通运输行政执法工作的监督,制定本制度。
第二条    各级交通运输主管部门法制工作机构具体负责交通行政执法的统计报告工作。
第三条    各级交通运输行政执法单位于每年年底前向所属交通运输局上报本年度开展执法工作的有关统计材料;各县区交通运输局于次年1月底前向市局上报本县区上年度交通运输行政执法的汇总资料。
第四条 交通运输行政执法统计报告的内容包括:
(一) 作出交通运输行政处罚决定的数量;
(二) 作出交通运输行政处理决定的数量;
(三) 处罚、处理决定执行的数量;
(四) 收缴罚款总额(应收额、实收额);
(五) 实施交通行政强制的数量;
(六) 交通行政执法的其他有关数据。
第五条    作出的重大行政处罚决定除按本制度进行统计报告以外,还应按《交通运输重大行政处罚决定备案制度》的有关规定办理。
第六条    有下列情形之一的,市局予以通报批评,并责令据实补报:
(一) 逾期不报的;
(二) 上报数据不真实的;
(三) 统计数据不全面的。
第七条    本制度自印发之日起施行。



十五、行政执法投诉举报制度

第一条  为了加强全市交通运输行政执法监督,规范执法行为,保护公民、法人或其他组织的合法权益,结合交通运输工作实际,制定本制度。
    第二条  交通运输行政执法投诉举报是指公民、法人或其他组织认为全市范围内交通运输执法存在违法违纪、不当或不作为的情况,依法向各级交通运输主管部门提出的投诉或举报。
    第三条  各级交通运输主管部门为行政执法投诉举报案件的受理机关,其所属的政风行风、纪检监察、法制部门或者行业管理部门为投诉举报的受理机构,根据自己的职责分别负责行政执法单位及有关执法人员违法违纪的投诉举报。
第四条  各级交通运输主管部门应当向社会公示行政执法举报投诉电话,主动接受社会监督。
第五条  有下列情形之一的可以向交通运输主管部门或其执法机构进行投诉举报:
    (一)认为交通运输部门或其执法机构制订的规范性文件侵犯或者损害了相对人的合法权益的;
    (二)对交通运输部门或其执法机构作出的行政处罚、处理决定不服的;
    (三)对交通运输部门或其执法机构采取的行政强制措施不服的;
    (四)认为交通运输部门或其执法机构侵犯其法定经营自主权的;
    (五)认为符合法定条件并按法律法规提交了申请,交通运输部门或其执法机构不予颁发许可证、不予答复或拖延超过法定期限的;
    (六)认为交通运输部门或其执法机构违法要求履行义务的;
    (七)认为交通运输部门或其执法机构侵犯其他人身权、财产权的;
    (八)发现交通行政执法人员未持有有效证件或不出示证件、不遵守法定程序、野蛮执法、滥用职权、徇私枉法的。
(九)认为交通运输部门或其执法机构违法要求履行义务的。
第六条  公民、法人或其他组织对交通运输部门或其执法机构作出的具体行政行为不服已经申请行政复议或者提起行政诉讼并被受理的,或者举报的案件已由纪检监察、司法机关介入调查处理的,交通运输主管部门不再受理投诉举报。
第七条  公民、法人或者其他组织投诉举报应当符合下列条件:
    (一)有明确的被投诉举报部门或行政执法人员;
    (二)有具体请求事项和事实依据;
    (三)属于可以投诉举报的范围。
第八条  受理举报投诉的工作人员,应做好对举报材料的保存与答复工作。对于举报人非以书面的形式进行投诉举报的,应当对投诉人姓名、投诉具体事项、投诉对象和投诉人联系方式等基本情况进行认真记录。
公民、法人或其他组织来访投诉举报时,应当填写交通行政执法投诉举报登记表;对以来电、来信方式投诉举报的,填写交通行政执法投诉举报登记表。
第九条  投诉举报受理机构应当自接到投诉举报申请之日起5日内,分别情况作出如下处理:
    (一)投诉举报符合规定条件的,予以受理;不符合规定条件的,不予受理,并告之理由;
    (二)投诉举报属于其他部门处理的,告知投诉举报人向其他部门反映或者将案件移送有关部门;
    (三)投诉举报内容可以申请复议或提起诉讼的,告知投诉举报人可以依法申请复议或提起诉讼,坚持投诉的,予以受理。
第十条  投诉举报受理机构受理公民、法人或其他组织的投诉举报后,应立即组织调查。被调查的单位或个人应予以配合,如实提供有关材料和情况。
第十一条  投诉举报受理机构在调查处理投诉举报案件过程中发现有下列情形之一的,应当制发交通行政执法投诉举报案件整改通知书。
(一)被举报单位制定的规范性文件与法律、法规、规章和上级机关制定的规范性文件相抵触的;
     (二)被举报单位超越法定职权行使行政执法权的;
     (三)被举报单位作出的具体行政行为违法或者不适当的;
     (四)被举报单位应当履行法定职责而不履行的。
接到交通行政执法投诉举报案件整改通知书的单位,应当在规定期限内自行改正,并将改正情况自接到交通行政执法投诉举报案件整改通知书之日起15日内书面报送投诉举报单位;对有关责任人按照有关规定追究责任。
第十二条  投诉举报受理机构发现有关执法单位或执法人员在行政执法中有其他违法行为,需要给予行政处分或追究刑事责任的,应移送有关部门处理。
第十三条  投诉举报受理机构对投诉举报案件调查处理后,应当制作交通行政执法投诉举报案件结案通知书,告知投诉举报人。
第十四条   投诉举报案件被确认错案或执法过错的,按照有关规定处理。
    第十五条  本制度自印发之日起施行。



十六、行政执法文书管理办法

第一条    为规范交通运输行政执法行为,加强执法文书管理,保证交通运输行政执法工作的顺利进行,根据《中华人民共和国行政处罚法》、部、省关于执法文书制作规范等有关规定,制定本办法。
第二条   交通运输行政执法文书是指交通运输主管部门及其所属执法机构,为实现交通运输行政监督管理职能,在交通运输行政执法过程中,针对特定的对象依法制作的法律文书。
  第三条   文书格式按交通运输部和省政府的有关规定统一印制,需加盖印章的文书,经主管部门同意后,可提前加盖。
    第四条    行政执法文书应统一管理, 建立文书领取和发放台帐,如实记录领取和发放时间、数量、文书编号、经办人等内容。
第五条    执法文书编号共7位,由三部分组成。执法门类代码(1位)+单位代码(2位)+顺序号(4位)。
执法门类代码:
公路:1;
运管:2;
治超:3;
港航:4。
单位代码:
市局、市处:00;
海港区:10;
山海关区:20;
北戴河区:30;
开发区:40;
昌黎县:50;
抚宁县:60;
卢龙县:70;
青龙县:80。
如:市路政处:100××××;
海港区公路站:110××××。
  第六条    设有存根的文书,存根应统一保存。
  第七条    使用执法文书不得混用、改作它用、缺页、丢号,并保证字迹清楚、文字规范、文面清洁完整,防止遗失和损毁。
  第八条    文书丢失应及时报告单位负责人做补救处理,重要文书丢失应同时报告本级交通运输主管部门法制工作机构。
  第九条    交通运输行政执法文书档案管理,如归档时间、案卷装订、目录书写、资料编号、登记保管、借阅、移交、销毁等,参照公文类档案管理规定执行。
  第十条    交通运输行政执法文书档案管理要求:
(一)交通运输行政许可、行政处罚案卷一案一卷;
(二)各种执法文书必须使用钢笔(蓝黑墨水)、签字笔书写或打印;
(三)查处交通运输违法案件所形成的案卷材料应按一案一卷形式进行装订,卷内顺序按有关材料形成的时间先后顺序排列;
(四)其他不适于装订入卷的资料,如录音录像、实物证据等应妥为保存,并在卷皮底页备考表注明存放地点;
(五)卫生行政执法文书档案统一使用档案管理部门监制的档案卷盒、封页、目录。
第十一条    各执法单位法制工作机构负责对执法文书的使用情况、书写质量及档案管理工作进行监督检查,发现问题应及时指出,并提出改正意见。
第十二条    违反本办法规定,有下列行为之一的,对有关科室直接责任人员给予批评,情节较重的,对有关科室和直接责任人员给予通报批评,情节严重的,由本级交通运输主管部门或上级交通运输主管部门依法给予行政处分:
(一)不按《交通运输行政执法文书规范》统一印制和制作文书的;
(二)对文书发放和使用管理不善的;
(三)不按规定审查文书使用情况的;
(四)对文书不按期归档的;
(五)不具备执法资格人员填制文书的。
第十三条    违反本办法规定,有下列行为之一的,对直接责任人员给予批评,情节较重的,给予通报批评,情节严重的,取消执法资格并由其所属交通运输主管部门依法给予行政处分:
(一)不按法定程序制作文书的;
(二)滥用文书、弄虚作假制作文书的;
(三) 文书填制不规范的;
(四) 填制文书字迹潦草,难以辨认的;
(五)应署名的文书不载明真实姓名和应填写执法证号未填写的;
(六) 文书档案建立不规范的;
(七)其他违反文书管理规定的行为。
第十四条    因文书管理、使用不当或监督不力造成错案或执法过错的,按《交通运输行政执法过错责任追究实施办法》追究有关人员相应的责任。
      第十五条    本办法自印发之日起施行。





十七、行政执法业绩考核办法

第一条 为加强内部监督,确保执法人员依法履行职责,使法律、法规、规章在全市交通运输行业管理中得到全面、正确实施,实现有权必有责、用权受监督、违法受追究的目标,制定本办法。
第二条 市局政策法规科负责对县级交通运输主管部门及市局直属各执法单位的业绩考核工作(以下称交通运输行政执法单位业绩考核)。
县级交通运输主管部门、市局直属各执法单位负责对其内设执法机构进行考核。
交通运输行政执法人员业绩考核,实行“三级考核”制度,基层执法站队负责直接考核评分工作,执法人员所在县区交通运输主管部门及市局直属各执法单位负责考核复查工作,市局政策法规科负责考核监督工作。
第三条 交通运输行政执法业绩考核以法律、法规和规章为依据,坚持实事求是、公开、公平、公正和奖优罚劣、末位淘汰的原则。
交通运输行政执法单位业绩考核结果和执法人员业绩考核结果,作为年终评先和绩效工资挂钩的直接依据。
市局建立资金拨付管理制度,资金拨付与单位执法业绩考核结果挂钩。
第四条  交通运输行政执法业绩单位考核主要包括以下内容:
(一)法制机构建设情况,法制工作人员配备情况;
(二)执法制度建设及实施情况含“两制”落实情况;
(三)具体行政行为的实施情况(行政处罚、行政许可、行政强制等情况); 
(四)行政处罚案件中自由裁量权行使情况; 
(五)执法文书的使用和管理情况; 
(六)执法人员管理和执法岗前培训、资格预审、执法队伍建设情况;  
(七)公路监督检查专用车辆使用情况;  
(八)普法工作情况;  
(九)年度处理投诉举报、行政复议、行政诉讼等案件情况;(十)其他法制工作情况。
第五条 交通运输行政执法业绩单位考核采取日常考核和年度考核相结合的方式进行,均采取百分制考核。
日常考核主要通过受理当事人的投诉举报、办理行政复议、行政应诉、开展年度执法评议考核、不定期明查暗访等方式进行,具体标准如下:
(一)按时完成上级临时交办的工作得25分。拖延或不按要求完成工作任务,一次或一项扣5分,扣完为止;
(二)按制度和上级要求做好各项工作,确保工作质量得25分。每发现一次或一处差错扣5分,扣完为止;
(三)执法制度完善,执法风气良好得20分。存在问题每发现一次或一处1-5分,扣完为止;
(四)执法程序合法,适用法律正确,执法行为规范,执法用语文明得30分。每发现一项不规范,酌情扣1-5分,扣完为止;
(五)工作中有创新并有成效,在全市交通运输系统内,受到表彰或做法得到推广的,每项加5分,在全省交通运输系统内受到表彰或做法得到推广的,每项加10分,在全国交通运输系统内受到表彰或做法得到推广的,每项加20分,上不封顶;
(六)被投诉举报或媒体曝光存在违法行为属实,受理行政复议被确认执法行为违法,行政诉讼败诉的,每发生一件扣20分,下不封顶。
年度考核在每年11中旬至12月下旬开展。依据《交通运输行政执法业绩单位考核评分标准》,可以采取以下方式进行:
(一)被考核单位于每年度12月10日前提交本年度依法行政工作报告;
(二)调阅被考核单位有关行政执法的案卷(含行政许可、行政处罚、行政强制),检查具体案件办理情况及文书管理和使用情况;
(三)与行政执法人员和行政管理相对人进行座谈,听取意见;
(四)对行政执法人员进行有关应知应会的业务知识考试;
(五)到执法现场实地检查。
第六条  考核执法单位的,日常考核成绩占考核总分的40%,年度考核成绩占考核总分的60%。
考核结果在90分以上的,为交通运输行政执法业绩考核先进单位,考核结果70分以上、90分以下的为交通运输行政执法业绩考核合格单位,考核结果70分以下的为交通运输行政执法业绩考核不合格单位。考核结果为交通运输行政执法业绩考核不合格单位的,不得参加当年“交通运输行政执法先进集体”及相关评先活动。
第七条  交通运输行政执法业绩个人考核主要包括以下内容:
(一)政治素质情况。考核执法人员是否具有坚定的政治信念,自觉贯彻执行国家的方针、路线,遵守宪法、法律和职业道德;具有开阔的胸襟,讲党性,识大体,公道正派,善于团结同志,是否能够正确看待、对待手中的权力;具有优良的作风,联系群众,真心诚意为人民谋利益的;参加本单位组织政治学习情况。
(二)业务素质情况。考核执法人员是否熟知本职岗位法定职责及行使职权的法定依据、行使程序、执法标准、文书制作是否符合要求;履行法定职责时,是否认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确;是否符合法定程序、内容适当;是否做到合理、合法、及时行政等情况。 
(三)廉洁自律情况。考核执法人员是否廉洁勤政,是否存在滥用职权、以权谋私的情况。
(四)文明执法情况。执法人员是否做到仪容整洁、举止规范、语言文明的情况。
(五)参加培训考试情况。考核执法人员是否按要求积极参加培训考试及考试结果的情况。
(六)遵守工作纪律情况。考核执法人员是否严格按照考勤、请销假等制度遵守工作纪律的情况。
(七)其他。
第八条  行政执法责任制个人考核采取月考核方式进行。月考核采取百分制评分标准,由县级交通运输主管部门及市局直属各执法单位的法制机构组织基层执法站队(含中队、小队)依照《交通运输行政执法业绩个人考核评分标准》每月进行互查考核打分,县级交通运输主管部门及市局各直属执法单位的法制机构进行复查后,记录于执法人员个人业绩档案。平均成绩为年度考核最终成绩。各县区交通运输主管部门、市局直属各执法机构于每季度的最后一周上报所属每位执法人员的业绩考核情况,每年第四季度最后一周上报每位执法人员的年度考核结果。市局负责对各级各部门的考核程序、考核结果进行监督。
执法单位要建立完善执法案件办理目录,充分体现每起案件办理的时间、人员、经过、有无实施行政强制、结果等内容。考核单位要依据执法案件办理目录,确定执法人员办理案件的数量。执法人员参与办理案件数量超过本单位当年人均(“人均”为按同岗位人数平均)办理案件数量的5%以上的,超过部分每多办理总量1%的案件,为该执法人员加1分。建立执法人员激励机制,多劳多得奖优罚劣。
第九条 执法人员业绩考核排列在前的执法人员(按本单位全部执法人员的10%计算),由所属县区交通运输局或市局直属各执法机构向考核单位推荐为“全市交通运输系统执法标兵”。
基层执法站队推荐新任职领导班子成员的,需在连续两年执法人员业绩考核为优秀(95分以上)的同志中选拔。
执法人员业绩考核排列在后的执法人员(按全部执法人员的5%计算)且年考核结果70分以下的,按照《交通行政执法人员年度考核末位待岗制度》实行待岗管理。待岗的时间由所属交通运输主管部门法制工作机构提出建议,由领导班子集体讨论决定,一般为半年或一年。待岗期间,不得从事执法工作,依《交通运输行政执法资格管理办法》的规定,由所属交通运输局法制工作机构对其《交通行政执法证》、执法制式服装予以收回,并于作出待岗决定后10日内向市局政策法规科备案,同时上交收回的执法证件及执法制式服装。
第十条  在交通行政执法单位和个人业绩考核中,发现存在执法错案和执法过错的,依《秦皇岛市交通运输局执法错案和执法过错追究暂行办法》处理。认定符合离岗条件的,依据《秦皇岛市交通运输局交通行政执法人员违规离岗制度》的规定,由所属交通运输局法制工作机构收回《交通行政执法证》收回执法制式服装,不得从事交通执法工作。
第十一条  市局政策法规科将对考核结果在系统内进行通报,并在市局门户网站公开。
第十二条  被考核单位根据本办法制定本单位和执法人员的业绩考核办法,报市局政策法规科备案。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
 
十八、行政执法责任制监督考核办法

第一条  为使行政执法责任制的各项规定落到实处,使法律、法规、规章得到全面、正确实施,实现执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究的依法行政目标,制定本办法。
第二条  市局成立行政执法责任制领导小组,负责行政执法责任制监督、考核工作;领导小组下设办公室,办公室设在市局政策法规科,具体负责行政执法责任制监督、考核的日常工作。
具有行政执法职权、承担行政执法责任的各执法单位为行政执法责任制的被监督、考核对象。
第三条  行政执法责任制监督考核以法律、法规和规章为依据,坚持实事求是,公平、公正、公开和奖优罚劣的原则。
行政执法责任监督、考核要与单位年度工作目标任务考核、公务员和事业单位工作人员年度考评相结合。
第四条  行政执法责任制监督、考核的内容主要包括:
(一)合法行政的情况。是否严格按照法律、法规、规章的规定行使职权;是否存在乱作为或不作为问题;是否有违法设定行政审批或无法定依据实施行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法行为;实施行政执法主体是否合法。
(二)合理行政的情况。是否遵循公平、公正原则,平等对待行政管理相对人,做到不偏私、不歧视;行政处罚自由裁量权的行使是否符合法律目的;是否将有关行政审批事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等在办公场所公示;收到行政许可申请后是否有不依法出具书面受理凭证或者对符合法定条件、形式的申请应当受理而拒绝受理的;行政命令(强制)的措施和手段是否必要、适当。
(三)程序正当的情况。严格遵守法定程序,为相对人、利害关系人参与行政管理创造条件,确保其知情权、参与权、救济权的实现;行政审批流程是否公开;在实施直接关系申请人和利害关系人之间重大利益的行政审批时,是否依法告知有关当事人具有申请听证的权利并依法进行听证;是否在法定期限内实施了行政审批和将行政审批决定予以公开,允许公众查阅;实施行政强制、行政处罚是否遵守法定程序;行政执法人员处理执法事务存在利害关系是否回避的情况。
(四)高效便民的情况。按照法定期限办理行政审批事项的情况;行政服务窗口《服务承诺制》、《行政审批限时办结制》、《行政服务窗口规范化服务制度》、《首问负责制》的落实情况。
(五)权责一致的情况。行使行政执法权力的同时是否承担相应责任。
  第五条  行政执法责任制监督、考核采取日常检查和年终检查相结合的方式进行。
    日常检查主要通过受理、办理当事人的投诉举报、受理、办理行政复议、办理行政应诉、抽查行政审批、行政处罚案卷、开展不定期暗访等方式进行。
年终检查在每年12月上旬开展。主要通过听取工作汇报、案件评查、执法人员考试、行政管理相对人座谈、现场查看等方式进行。
第六条  根据平时检查与年终检查情况,将考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次。
第七条  市局根据考核结果,印发通报,作为年终对被监督、考核单位进行年度依法行政考核及奖惩的重要依据。
第八条  考核结果为推行行政执法责任制不合格单位的,不得参加当年度依法行政先进集体(单位)的评选。
第九条  被监督、考核对象可以根据本办法制定对内设执法机构和执法人员的监督、考核办法,报市局政策法规科备案。
第十条  各县区交通运输局应当根据自身情况制定相应办法,做好本级行政执法责任制的监督、考核工作。
第十一条  本办法自印发之日起施行。



十九、重大行政处罚备案制度

  第一条    为加强对重大行政处罚行为的监督,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省行政执法和行政执法监督规定》,制定本制度。
  第二条    本制度所称重大行政处罚包括:
  (一)对公民、法人或者其他组织处10000元以上罚款的案件;
  (二)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的;
  (三)责令停产停业的;
  (四)暂扣或吊销许可证、执照的;
  (五)法律、法规和规章制度规定应当备案审查的其他重大行政处罚决定;
  第三条    各县、区交通执法部门应当在重大行政处罚决定生效之日起7日内,将该处罚决定向所属交通运输主管部门法制机构备案。
  第四条   报送备案的单位作出重大行政执法决定,应当填写并提交备案报告,并附行政处罚决定书复印件及案件调查终结报告复印件,加盖行政机关印章后上报。
  第五条   各级交通运输主管部门法制工作机构负责对报送备案的重大行政执法决定的合法性和适当性进行审查。具体审查以下内容:
  (一)实施行政处罚的主体是否合法;
  (二)适用法律、法规或者规章等依据是否正确;
  (三)认定的事实是否清楚,证据是否确凿;
  (四)程序是否合法;
  (五)处罚是否适当;
  (六)其他需要审查的内容。
  第六条   各级交通运输主管部门要求调阅与重大行政执法案件相关的卷宗材料的,报送备案单位应当予以配合,不得拒绝。
  第七条   发现重大行政处罚决定违法或不当的,由所属交通运输主管部门法制工作机构在30日内做出《重大行政执法决定备案处理通知书》,建议报送备案单位在限期内自行撤销、纠正或者重新作出行政处罚决定。
  第八条   报送备案单位接到《重大行政执法决定备案处理通知书》后,应当按照规定期限,及时改正违法或不当的行政处罚行为,并将整改结果报送所属交通运输主管部门法制工作机构。
  第九条   报送备案单位拒不改正违法或不当的行政处罚决定的,或者逾期不报送整改结果的,由所属交通运输主管部门予以通报批评,并责令限期改正。
第十条   本制度自印发之日起施行。



二十、行政处罚自由裁量权说明理由制度

  第一条   说明理由制度适用于交通运输执法部门依法实施的行政执法案件。
  第二条   交通执法人员按照简易程序当场作出行政处罚决定时,应当口头告知行政管理相对人做出行政处罚自由裁量的理由。
  对行政许可事项执法人员应按照《中华人民共和国行政许可法》和相关法律、法规规定及时、主动告知(回答)当事人应当了解的相关事项或当事人提出的问题。
  第三条   交通执法人员按照一般程序执法时,应该依据《河北省交通运输行政执法处罚自由裁量标准(试行)》对案件提出行政处罚建议,在报送法制机构审核时应当详细说明案件的事实情况以及行政处罚自由裁量的理由。
  第四条   交通执法人员在作出行政处罚决定前应当填写《交通运输违法行为通知书》,告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出处罚的种类、额度、期限等,说明行政处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由,告知当事人违法事实、处罚的理由和依据,以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人要求陈述、申辩的,应及时受理并充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。
  第五条   复核当事人陈述、申辩提出的事实、理由和证据,应当及时、客观、公正。对基于交通运输行政自由裁量权作出的交通运输行政处罚行为,应以更为审慎的方式复核当事人陈述、申辩提出的事实、理由和证据,避免行政处罚自由裁量权的不公正、不合理的应用。
  第六条   当事人要求陈述、申辩的,应当在《交通运输违法行为通知书》规定的时间内提出,逾期未提出的,视为放弃陈述、申辩。
  第七条   在当事人进行陈述、申辩时,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,交通运输行政执法部门视案件具体情况,可以邀请与违法行为有利害关系的当事人以及对行政机关执法负有监督、指导职能的人大及政府法制、监察等部门的有关人员列席旁听。组织陈述申辩的具体程序可参照听证程序的规定。
  第八条   当事人提出的事实、理由或者证据成立的,交通运输行政执法部门应当采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。
    第九条   本制度自印发之日起施行。


二十一、行政处罚自由裁量基准适时评估修订制度

  第一条    为保证交通运输行政执法工作的有效开展,正确、及时地履行行政执法职能,客观、公正地行使交通运输行政处罚自由裁量权,根据国家有关法律法规规定,制定本制度。
    第二条     本制度适用于本市交通运输行政处罚自由裁量各项制度。
    第三条     要适时对交通运输行政处罚自由裁量各项制度进行评估,确保行政处罚自由裁量各项制度的有效性和实效性。对上级主管部门调整和修订的行政处罚自由裁量权细化标准,及时了解,同步更新,及时公布、同步执行。
    第四条     评估由市局法制工作机构牵头,由相关执法单位和处室负责人组成评估小组,对交通运输行政处罚自由裁量各项制度进行评估,形成评估修订报告,并报局办公会审批通过。
    第五条     审批通过的评估修订结果须在工作完成后十日内,由市局政策法规科向市政府法制办和省交通运输厅报送。
   第六条    本制度自印发之日起施行。



二十二、行政处罚自由裁量权回避制度

  第一条   实施交通运输行政执法时,法律规定需要回避的应当实行回避的制度。
第二条   交通运输行政执法人员在实施行政执法时,有下列情形之一的,应当回避:
  (一)是本案当事人或与当事人有近亲关系的;
  (二)与当事人有其他关系,可能影响公正执法的;
  (三)法律法规规定其他应当回避的情形。
  第三条   符合回避条件的交通运输行政执法人员应当主动提出回避申请,当事人也可以申请回避。申请回避的方式可以是口头申请,也可以是书面申请,用口头方式申请回避的,应当予以记录。
第四条   中层干部的回避,由单位负责人决定,其他交通运输行政执法人员的回避,由有关科室、部门负责人决定。
第五条   被申请回避的交通运输行政执法人员在单位作出回避的决定前,仍参与本案的处理。
  第六条   对当事人及有关交通运输行政执法人员提出
的回避申请,应当在二日内以口头或书面的形式作出决定。
  第七条   交通运输行政执法入员违反行政执法回避法
律、法规规定的,应当依法追究相应的行政责任。
    第八条   本制度自印发之日起施行。


二十三、行政处罚自由裁量权集体讨论制度

  第一条    为规范重大行政处罚自由裁量权,提高办案质量,根据《中华人民共和国行政处罚法》及部、省相关行政处罚自由裁量规定,制定本制度。
第二条   对下列五类案件调查终结后,应将全部案卷交局法制机构由案件评审委员会集体讨论,并对调查结果进行审查。根据案情分别作出决定。
  (一)对从事非经营性活动的公民处500元以上罚款;对从事非经营性活动的法人或者其他组织处5000元以上罚款;对从事经营性活动的公民处1000元以上罚款;对从事经营性活动的法人或者其他组织处10000元以上罚款的案件。
(二)情节复杂或有重大影响的案件;
(三)执法单位与审案机构意见不一致,无法协调的案件。
(四)上级机关挂牌督办的案件;
(五)其它需要集体讨论决定的案件。
第三条  集体讨论案件的处理,必须在调查人员已查清案件事实且形成调查报告并经分管领导审核的基础上进行。
  第四条   上述案件如未交局案件评审委员会集体讨论且未报分管局长审批而擅自作出处理的,视为无效,并将追究有关人员的责任。
  第五条   案件评审委员会委员组成人员:局领导班子成员、政策法规科负责人、案件承办机构负责人、案件承办人员和其他需要参加评审委员会的人员,主要领导因公出差不能参加评审的,由主管领导主持。
  第六条   集体讨论程序:
  (一)由案件主要承办人员汇报案件调查情况,包括违法事实、处罚理由、法律依据和处理意见等有关内容;
  (二)涉案的承办机构负责人发表意见;
  (三)集体讨论发表意见;
(四)会议主持人组织到会人员对行政处罚意见进行表决;
  (五)参加会议的人员查阅讨论记录,并签署姓名。
  集体讨论时,记录人员必须全面客观准确地记录会议的有关情况。
  第七条   集体讨论的处理决定具有确定力,任何人不得擅自更改,不得减免处罚数额,不得变更处罚档次。
    第八条   本制度自印发之日起施行。

二十四、行政处罚自由裁量权监督制度

第一条   为提高交通运输行政执法质量,进一步加强监管,规范行政处罚自由裁量权行为,根据有关法律、法规和规章规定,结合工作实际,制定本制度。
第二条   各级交通运输主管部门法制工作机构(以下称法制机构)负责交通运输行政执法的内部监督检查工作。内部监督工作的重点主要针对行政处罚自由裁量权运行的情况,重点应做好以下工作:
  (一)拟定交通运输行政处罚监督的相关制度;
  (二)审查拟作出的行政处罚决定,纠正交通运输行政执法行为在执法主体、依据、内容、程序及执法中存在的违法或者不当问题;
  (三)处理行政执法适用等方面的争议;
(四)处理非复议、非诉讼渠道反映的行政执法违法案件;
(五)负责交通运输行政执法情况的调查和统计分析上报工作;
(六)法律法规规定的其他情形。
  第三条  法制机构履行监督职责,主要审查以下内容:
  (一)作出行政处罚适用法律依据是否正确;
  (二)违法事实是否成立;
(三)证据是否确凿;
(四)作出行政处罚是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;
(五)作出行政处罚是否存在明显不当情形;
(六)是否超越职权。
  第四条   对作出的行政处罚决定进行审查时,发现有下列情形之一的,应责令重新对案件进行调查取证:
  (一)违反法定回避制度的;
  (二)违法进行调查取证的;
  (三)拒绝听取当事人陈述或者申辩的;
  (四)属于听证范围的行政处罚不告知当事人有要求举行听证权利的;
(五)指派不具备执法资格人员进行调查取证的;
(六)法律法规规定的其他情形。
第五条   对作出的行政处罚决定进行审查时,发现有下列情形之一的,应依法撤销行政处罚决定:
  (一)主要事实不清楚、证据不足的;
  (二)适用依据错误的;
(三)违反法定程序的;
(四)超越或滥用职权的;
(五)行政处罚明显不当的。

第六条    法制工作审查时,发现当事人违法行为已构成犯罪的,应当建议按法定权限、程序将案件移交司法机关处理。
第七条   对于各种渠道反映认为行政执法在依据、主体、内容、程序等方面违法或者不当的案件,法制机构应当负责调查,并根据不同情况作出处理。
  第八条   不定期征求人大代表、政协委员对交通运输行政执法工作的意见和建议,对其提出的批评、建议和要求及时给予答复,并做好改进工作。
第九条    热情接受新闻媒体的舆论监督,积极配合新闻媒体公开报道交通运输行政执法工作的有关内容及存在问题,做到不护短、不隐瞒。
第十条   各县(区)交通运输主管部门依照本制度制定实施方案。
第十一条   本制度自印发之日起施行。



二十五、行政处罚自由裁量权责任追究办法

  第一条   为保障和监督交通运输系统行政管理和行政执法人员公正、廉洁、高效地实施行政处罚, 杜绝行政处罚自由裁量权滥用,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定,结合本系统实际,制定本办法。
  第二条   与规范行政处罚自由裁量权有关的各级交通运输行政执法机关及其工作人员,凡不履行或不正确履行规定的职责,违反了规范行政处罚自由裁量权相关规定,损害当事人的合法权益的,依照本办法追究其责任。
    第三条   交通运输行政执法单位及其工作人员,在行使行政处罚自由裁量权时,有下列行为之一的,应当追究相应的责任:
(一)在行使行政处罚自由裁量权中,应当告知行政相对人享有陈述权、申辩权和依法要求听证的权利而不予告知的;
(二)对当事人有从重、加重、从轻或减轻处罚情节的;应当在案卷讨论记录中载明而未载明的;
(三)作出从重、加重、从轻或减轻处罚,应向当事人说明而未说明的;
(四)行政相对人违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果,依法依规不应给予行政处罚而给予行政处罚的;
(五)行政相对人有违法行为,依据法律、法规、规章和规范行政自由裁量权的规定,应当给予从轻或减轻处罚而不给予从轻或减轻处罚的;
(六)行政相对人有严重违法行为,依据法律、法规、规章和规范行政自由裁量权的规定,应当给予从重或加重处罚而不给予从重或加重处罚的;
(七)在同一案件中,不同当事人的违法行为相同,但受到的行政处罚不同且没有正当理由的;
(八)依据同一法律、法规、规章办理的不同案件中,当事人的行政违法行为相同,但受到的行政处罚不同且没有正当理由的;
(九)行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的的;
(十)其他不执行已公布的行政处罚自由裁量标准的情形。
第四条   实施责任追究,要坚持实事求是,有错必究,惩处与责任相适应,教育与惩处相结合的原则。
     第五条   实施责任追究,应依法依纪认真进行调查取证、核实案情、综合分析。在分清责任的同时,根据不同情节予以追究:
(一)情节较轻的,予以责令整改、诫勉教育;
(二)情节较重的,给予通报批评、效能告诫、取消评先评优资格、离岗培训、调离执法岗位等处理,并在年度依法行政考核中对其单位予以扣分;
(三)情节严重的,特别是徇私舞弊、滥用行政自由裁量权的,吊销执法证件,对负有行政执法责任的单位和直接责任人员,依法依纪给予处理。构成犯罪的,移送司法机关追究法律责任。
第六条   本办法自印发之日起施行。


二十六、行政复议、应诉案件统计工作制度

第一条  为加强行政复议、行政应诉案件统计工作,全面掌握行政复议、行政应诉工作情况,进一步推动行政复议、行政应诉工作,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定,制定本制度。
第二条  县(区)交通运输主管部门法制工作机构(单独设立复议机构除外)负责向市局政策法规科报送本单位行政复议、应诉案件统计报表。
第三条  交通运输行政复议、应诉案件统计工作应遵循及时、准确原则。
第四条  各县(区)交通运输主管部门要于每年12月底前,将复议、应诉案件统计报表报送至市局政策法规科。要认真填写复议、应诉案件的来源、经办人员、当事人基本情况、案件分类、受理日期、结案日期等信息,对审结的复议、应诉案件应添加复议决定、判决结果等内容。
第五条  行政复议机关在报送本年度统计报表的同时,应当一并报送本年度行政复议、行政应诉案件的统计分析报告,总结工作中的经验及不足,提出改进意见。
第六条  本办法自印发之日起施行。



二十七、复议实施程序规定

第一条  为确保做好复议工作,保证行政复议遵循合法、及时、准确、便民的原则,根据《行政复议法》的有关规定,结合交通运输系统工作实际,制定本制度。
    第二条   各级交通运输主管部门法制工作机构(设立专门行政复议机构的除外)为具体办理行政复议事项的工作机构(以下简称复议工作机构),履行下列职责:
(一)受理行政复议申请;
(二)调查取证,查阅文件和资料;
(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟制行政复议决定;
(四)处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请;
(五)办理因不服行政复议决定提起行政讼诉的应诉事项;
(六)法律、法规规定的其他职责。
第三条  市级交通运输主管部门复议工作机构行政复议受理范围:对县级交通运输主管部门具体行政行为不服申请复议的;对市级交通运输主管部门所属各执法单位以自己名义作出的具体行政行为不服申请复议的。
县级交通运输主管部门复议工作机构行政复议受理范围:对县级交通运输主管部门所属各执法单位以自己名义作出的具体行政行为不服申请复议的。
    第四条  各级复议工作机构设2名专(兼)职复议人员负责受理复议申请,并对申请人的复议申请进行审查,处理意见经复议工作机构负责人审核后报局领导审批。
    第五条  各级复议工作机构应在收到复议申请书之日起5个工作日内,作出受理、不予受理或限期补正的决定。
    第六条  行政复议工作机构应当自行政复议申请受理之日起7个工作日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
    第七条  复议工作机构负责人应指定2名复议人员为案件承办人,具体审查复议案件。
    第八条  申请人认为复议人员与本案有利害关系或者其他应回避的情况,有权申请要求回避。复议人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系,应当主动申请回避。复议人员的回避,由复议工作机构负责人决定;复议工作机构负责人的回避,由局领导决定。
    第九条  复议人员接案后,应进行阅卷,并写出阅卷笔录。阅卷笔录应包括以下几项内容:
(一)案件来源:
(二)申请人、被申请人和第三人的基本情况;
(三)基本案情及有关证据;
(四)双方争议的焦点及存在的疑点;
(五)下一步审理工作方案。
    第十条  在复议决定作出之前,需要第三人参加复议的,复议人员应提出意见,报复议工作机构负责人审批后,将《参加行政复议通知书》及申请书和答辨书(副本)各一份,发送第三人。
    第十一条  复议申请停止执行具体行政行为的,经复议工作机构负责人审批后,复议人员将《具体行政行为停止执行通知书》发送申请人和被申请人。
    第十二条  在复议决定作出前,对申请人申请撤回复议申请,复议人员应进行审查,审查内容如下:
(一)申请人撤回复议申请,是否完全出于自愿;
(二)申请人或被申请人是否有回避法律的行为。
    审查结果必须记录在案。符合条件的,经报复议工作机构负责人审批后,由复议人员将《准予撤回复议申请裁决书》发送给申请人和被申请人。
    第十三条  申请人在申请行政复议时,一并提出对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请的,本局有权处理的,应当在30日内依法处理;无权处理的,应当在7日内按照法定程序转送有关行政机关处理。处理期间,中止对具体行政行为审查。       
    第十四条  复议工作机构应对被申请人的具体行政行为进行全面审查,审查内容如下:
(一)具体行政行为认定事实是否清楚、证据是否确凿、充分;
(二)具体行政行为适用依据是否正确;
(三)具体行政行为是否符合法定程序;
(四)具体行政行为是否超越职权、是否滥用职权;
(五)具体行政行为是否明显不当;
(六)被申请人是否不履行法定职责。
    第十五条  对于复议案件应当自受理之日起60日内作出复议决定。因案情复杂,未能在法定期限内作出行政复议决定的,在报本局领导批准后,可适当延长期限,并告知申请人和被申请人,但延长期限最多不超过30日。
    第十六条  复议人员在案件审理后,应提出初步处理意见。重大复议案件,复议工作机构应组织有关人员对案件进行讨论,并将讨论情况记录在案。复议工作机构最后提出处理意见,经本局领导同意后,作出行政复议决定。
第十七条  本规定未尽事宜,依照《中华人民共和国行政复议法》和省人民政府、交通运输部、省交通运输厅有关行政复议的规定办理。
第十八条   本规定自印发之日起实施。



二十八、行政复议调解制度

第一条  为进一步发挥交通运输行政复议制度在解决行政争议、建设法治交通中的作用,依法保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》有关规定,结合交通系统实际情况,制定本制度。
第二条  本制度所称行政复议调解,是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中,对适宜调解的行政复议案件,查明事实,分清是非,在不违背法律和损害公共利益、他人利益的基础上,积极组织当事人进行协调工作,引导案件当事人在互谅互让的基础上达成和解协议,实现定纷止争、案结事了的活动。
第三条  行政复议调解应当遵循自愿、平等、合理合法、调解与决定相结合的原则。
第四条  调解以当事人自愿为基础,从表达调解愿望、开始调解、提出调解方案到完成调解的全过程,行政复议机关应当充分尊重当事人的意愿。
第五条  行政复议机构在调解过程中不得违背法律规定,不得违背法律原则与精神。
第六条  在调解过程中,当事人各方应坚持平等协商的原则,真诚的交换意见,以达到和解目的。行政复议机关及其工作人员在组织调解时,应以公正、合理为前提,做到不偏不倚。
第七条  在审理行政复议案件过程中,应坚持调解与决定相结合的原则,不能久调不决。当事人不愿意调解或者调解达不成协议的,或在复议期限内达成协议后一方当事人又反悔的,行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
第八条  有下列情形之一的行政复议案件,行政复议机关可以调解:
(一)案情复杂、当事人之间情绪严重对立,且双方都难以形成证据优势的案件;
(二)相关法律法规没有规定或者规定不明确,在适用法律方面有一定困难的案件;
(三)具体行政行为存在瑕疵或不适当但又不宜做出撤销、变更确认违法的案件;
(四)具体行政行为为行政裁决、行政合同或行政自由裁量行为的案件;
(五)涉及行政机关行政赔偿、行政补偿的案件;
(六)其他可以调解的案件。
第九条  调解应当在行政复议机构的主持下进行。被申请人应当派主要负责人或授权代理人及其经办人员参加,申请人与第三人可以委托代理人参加。
第十条  当事人可以自行提出调解方案,行政复议机构也可以提出调解方案供当事人协商时参考。
第十一条  行政复议机关应当结合不同案情,有针对性地探索灵活多样的调解机制。
第十二条  重大复杂、群众关注的行政复议案件,行政复议机构应当邀请有关专家参加调解。
第十三条  调解达成协议后,双方当事人应当签订书面调解协议。调解协议书应当包括以下内容:
(一)当事人的姓名或名称,法定代表人姓名、职务;
(二)争议的案由及主要情况;
(三)当事人协议的内容;
(四)其他需要约定的事项。
第十四条  调解协议书须经行政复议机构认可,由当事人签字或盖章,并经行政复议机关盖章后生效。
调解协议书当事人双方各执一份,行政复议机构留存一份备案。
第十五条  调解协议书有下列情形之一的,协议无效:
(一)违背法律、法规的;
(二)损害公共利益或他人合法利益的;
(三)违背当事人真实意思表示的;
(四)其他无效的情形。
第十六条  行政复议调解协议书签订后,申请人应当撤回行政复议申请。行政复议机构根据申请人的申请,作出行政复议终止审理决定。
如调解后5日内不撤回行政复议申请,则行政复议机构继续审理。
第十七条  调解协议书生效后当事人应当积极履行,行政复议机关应当督促执行。
第十八条  本办法自印发之日起施行。



二十九、行政复议重大案件报备制度

   第一条  为及时掌握行政复议重大案件的有关情况,建立和完善行政复议案件的监督机制,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定,结合交通运输系统实际情况,制定本制度。
第二条  市局政策法规科负责全市交通运输系统重大行政复议案件备案审查工作。
第三条  各级交通运输主管部门受理行政复议案件,具有下列情形之一的,属于本制度规定的行政复议重大案件:
(一)行政复议机关决定撤销、变更、确认具体行政行为违法或者责令限期履行的案件;
(二)行政机关撤销、改变原具体行政行为,复议申请人同意并撤回行政复议申请,行政复议机关准许的案件;
(三)涉及群体性申请行政复议(申请人为5人以上)的案件;
(四)附带对规范性文件进行审查的行政复议案件;
(五)涉及1万元以上罚款的行政复议案件;
(六)行政复议事项涉及的行政许可行为对申请人生产经营有巨大影响的;
(七)行政复议事项涉及重大公共利益调整的;
(八)被申请行政复议的具体行政行为在本区域有重大社会影响或者对本部门工作有重大影响的;
(九)其他行政复议重大案件。
第四条  行政复议重大案件的报送备案,应当就下列事项提交材料:
(一)行政复议申请书;
(二)被申请人的答复;
(三)第三人意见书;
(四)原具体行政行为认定的事实、证据、依据和适用法律程序的情况;
(五)行政复议的过程及结果;
(六)行政复议决定书;
(七)从案件中吸取的经验教训及工作建议;
(八)其他需要报告的重要事项。
第五条  市局政策法规科定期对行政复议重大案件备案制度的情况进行检查及通报。
第六条  对报送备案的行政复议决定,市局政策法规科根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定进行审查,必要时可以调阅行政复议案卷。对确有违法或不当的复议决定,可以依法责令原作出行政复议决定的机关重新处理。
第七条   本制度自印发之日起施行。



三十、行政复议重大案件集体讨论制度

    第一条  为规范重大行政复议案件审查程序,提高办案质量,根据《中华人民共和国行政复议法》、《行政复议实施条例》,制定本制度。
第二条  各级交通运输行政复议机构办理重大行政复议案件实行集体讨论制度,有下列情形之一的,由行政复议办案人员提出报主管领导决定后,召开重大行政复议案件审查会议集体讨论。
  (一)案情疑难、复杂的案件;
  (二)影响重大的案件;
  (三)是否受理存在较大争议的案件;
  (四)决定停止执行具体行政行为的;
  (五)涉及法律、法规理解和适用等问题存在较大分歧的请示案件;
  (六)其他需要集体讨论的案件。
  第三条  重大行政复议案件集体讨论会议出席对象为行政复议机构领导、律师顾问组成员、案件承办人以及其他需要参加的人员。
  第四条  案件经集体讨论后认为应当补充调查、或需举行听证的,行政复议机构应当在调查、听证后,将处理意见报行政复议机构主管领导决定是否再次召开重大行政复议案件审查会议。
  第五条  重大行政复议案件审查会议,由案件承办人负责汇报案件事实、申请人与被申请人的争议焦点、承办人意见、复议意见等,案件协办人负责制作会议笔录。
  第六条  重大行政复议案件审查会议笔录内容包括:主持人及参加人名单、申请人和被申请人的基本情况、案由、讨论时间、各参加人发表的意见和讨论结论等。讨论结束后,笔录交所有参加人核对、签名,并附卷存档。
  第七条  讨论结论意见一致的,该意见应作为处理案件的依据;意见不一致的,由主持人作出决定。
  参加人员有保留意见的应记录在案。
  第八条  参与集体讨论人员应遵守有关保密规定,不得向当事人或其他个人、单位泄露会议研究讨论的内容。
第九条  承办人员应当自作出讨论决定之日起2日内,将案件初审意见和有关材料复印分送与会人员,并在一周内安排会议。
对是否受理需讨论的案件,时间安排在收到申请书后的第4日前。
第十条  本制度自印发之日起施行。

三十一、行政复议接待登记制度

第一条   为方便行政复议申请人提出行政复议申请,提高行政效能,规范交通运输行政复议申请接待登记工作,制定本制度。
第二条   接待人员应牢固树立全心全意为人民服务的思想,对人民群众高度负责,接待人员要认真学习党和国家的方针、政策、法律、法令,熟悉和了解行政复议法律制度,在接待中能正确回答和处理行政复议当事人提出的问题。
    第三条   行政复议工作人员接待行政复议申请人,应当使用规范、文明的语言,同时做好法律宣传解释工作。
    第四条   接待人员接待行政复议申请人,收到的行政复议申请材料应当进行登记,填写《行政复议案件登记表》、《行政复议收件清单》、《行政复议申请附件目录》,并由申请人核实后签字确认。
第五条   申请人口头申请行政复议的,由接待人员当场登记申请人的基本情况,行政复议的请求,申请行政复议的主要事实、理由和时间,并交申请人核实并由申请人签字确认。
第六条   申请人以邮寄、传真、网络等方式递交行政复议申请的,接待人员应在收到之日,通知申请人于3日内到场进行确认,申请人没有在约定时间内前来确认的,视为放弃申请。
第七条   接待人员收到行政复议申请后,应当就是否符合行政复议受案条件进行初步审查。
第八条   对不属行政复议申请范围或者不属本级政府处理的行政复议事项,接待人员应即时告知申请人,并告知解决行政争议的其他救济途径。
第九条   行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,行政复议办案人员可以要求申请人补正。
第十条   对在接待过程中遇到的问题及处理结果应及时向领导汇报。
第十一条   本制度自印发之日起施行。



三十二、行政许可办理制度

第一条  为了保证交通行政许可实施机构依法履行职责,正确实施交通行政许可,根据《中华人民共和国行政许可法》的规定,结合我市交通管理工作实际,制定本制度。
第二条  交通行政许可由具有法定主体资格条件的交通行政许可实施机关和法律、法规权的交通行政许可实施机构在法定职权范围内实施。
第三条 交通行政许可实施机关应当遵循公开、公平、公正、便民的原则,依照法定的权限、范围、条件和程序,在法定期限内实施交通行政许可。
第四条 依法应当由交通管理机构办理的行政许可事项,申请人直接向具有管辖权的交通管理机构提出申请。申请材料齐全、符合法定形式的,交通管理机构应当受理行政许可申请,依法进行审查,并以本机构的名义作出行政许可决定。
第五条 交通管理机构依法作出的交通行政许可书面决定以及颁发的行政许可证件,应当加盖交通管理机构印章。
在办理交通行政许可过程中,交通管理机构依法应当出具加盖公章的书面凭证或书面材料的,除《中华人民共和国行政许可法》第三十九条规定的外,可以使用本机构刊刻的“交通行政许可专用章”,或使用本机构特定许可项目的行政许可专用章。如:“××市公路路政许可专用章”。
  第六条 各交通管理机构应当建立和完善实施交通行政许可的相关制度,根据实际情况加强交通行政服务大厅(窗口)建设,实行交通行政许可一个窗口统一受理申请,统一送达决定。积极创造条件,推行电子政务,提高办事效率,提供优质服务。
  第七条 交通行政许可事项经本级人民政府确定由有关部门联合办理或集中办理的,交通管理机构应当按照要求,积极配合参与,在职权范围内依法办理。
第八条 本制度自2004年7月1日起试行。
三十三、行政许可信息公开制度

第一条 为了建立公开透明的交通行政许可管理体制,保障公民、法人或者其他组织的知情权,维护其合法权益,监督行政许可实施机关依法履行职责,依据《中华人民共和国行政许可法》的规定,结合我市交通管理工作实际,制定本制度。
第二条 本制度适用于法律法规授权管理交通公共事务的交通管理机构。
第三条 本制度所称的行政许可信息,是指交通行政许可实施机构掌握的与行政许可的设定和实施相关的,以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。
第四条 除本制度第八条所列依法免予公开的外,凡与行政许可的设定和实施相关的信息,均应予以公开或者依申请予以提供。
行政许可公开应当遵循及时、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。
未经公开的行政许可规定,不得作为实施行政许可的依据。
第五条 各级交通主管部门及行政许可实施机构的法制工作机构依据各自的职责,负责对行政许可信息公开的实施情况组织监督检查和评议。
第六条 公民、法人或者其他组织有权依据本规定,要求行政许可实施机构向其提供有关行政许可设定和实施的信息。
第七条 交通行政许可实施机构应当主动向社会公开下列行政许可信息:
(一)法律、法规授权的交通管理机构,以自己的名义实施行政许可的法律、法规依据;
(二)交通行政许可实施机构办理行政许可事项的工作人员的姓名、工号、岗位职责;
(三)有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限;
(四)行政许可收费的法律、行政法规依据,收费的法定项目和标准;
 (五)行政许可申请需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本;
(六)公民特定资格考试的报名条件、报考办法、考试科目及考试大纲;
(七)交通行政许可实施机构作出的受理、不受理行政许可申请的决定;
(八)行政许可事项受理、审查、决定及监督检查等各环节的办理进程;
(九)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者交通行政许可实施机构认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,举行听证会的日期、参与方式及听证程序;
(十)准予、不予行政许可的决定;
 (十一)行政机关依法对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查记录;
(十二)法律、法规、规章规定的应当公开的其他有关行政许可的规定。
第八条 下列行政许可信息,免予公开:
(一)涉及国家机密的;
(二)涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;
(三)涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;
(四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规另有规定的除外;
(五)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;
(六)法律、法规规定免予公开的其他情形。
第一款第(二)、(三)项所列的许可信息,有下列情形的,可以不受免予公开的限制:
(一)权利人或者相关当事人同意公开的;
(二)公开的公共利益超过可能造成的损害的;
(三)法律、法规规定可以公开的。
第一款第(四)、(五)项所列的许可信息,如果因公共利益的需要,并且公开不会造成实质性损害的,交通行政许可实施机构可以决定予以公开。
第九条 公民、法人或者其他组织根据本规定第六条要求获得行政许可信息的,可以采用信函、电报、电传、传真、电子邮件等形式向掌握行政许可信息的行政许可实施机构提出申请。
申请应当包括下列内容:
(一)公民、法人或者其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(二)所需行政许可信息的内容描述。
交通行政许可实施机构应当向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请行政许可公开信息事项没有直接关系的内容。
第十条 交通行政许可实施机构收到申请后,应当当场登记,并根据下列情况及时给予书面答复:
(一)属于公开范围的,应当告知申请人可以获得该许可信息的方式和途径。
(二)属于免予公开范围的,应当告知申请人不予公开受理;
(三)不属于受理机关掌握范围的,应当告知申请人;能够确定该信息掌握机关的,告知联系方式。
(四)申请公开的许可信息不存在的,应当告知申请人。
(五)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。
第十一条 要求提供的许可信息含有免予公开的内容,但能够区分处理的,交通行政许可实施机构应当提供可以公开的内容。
第十二条 要求提供的许可信息属于本制度第八条第一款第(二)、(三)项情形,可能影响第三方权益的,除第三方已经书面向政府机关承诺同意公开的外,交通行政许可实施机构应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的,视作不同意提供。
第十三条 公民、法人或者其他组织发现与自身相关的行政许可信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的,有权要求有关行政许可实施机构及时予以更改。受理的机构无权更改的,应当转送有权处理的机关处理,并告知申请人。
第十四条 交通行政许可实施机构答复申请人不予公开、不予提供的许可信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与交通行政许可实施机构有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
第十五条 交通行政许可实施机构依据本制度第十一条、第十二条和第十三条的规定答复申请人的,应当说明理由;其中答复不予提供或者不予更改的,还应当说明救济途径。
第十六条 对公民、法人或者其他组织的申请,除可以当场予以答复的外,交通行政许可实施机构应当自登记之日起15个工作日内作出书面答复。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的,经行政许可实施机构负责人同意,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并书面告知申请人,延长期限最长不超过个工作日。
第十七条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供许可公开信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。
期限的中止和恢复,交通行政许可实施机构应当及时书面通知申请人。
第十八条 交通行政许可实施机构依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求,行政许可实施机关可以提供打印、复制等服务。
申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取许可信息复制件的,行政许可实施机构应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的,可以选择以符合该许可信息特点的形式提供。
第十九条 本制度第七条规定的主动公开的行政许可信息,应当采取以下符合该信息特点的一种或几种形式及时予以公开:
 (一)在行政许可事项受理“窗口”所在办公场所的醒目位置以悬挂、张贴或电子屏幕显示等方式上墙公示;
(二)提供行政许可办事指南、办理须知;
(三)设立公共查阅室、资料索取点、公告栏等场所或者设施;
(四)设立咨询电话;
(五)在互联网上设立网站;
(六)其他便于实施且易为公众及时准确获得信息的形式。
有条件的单位还可以采取以下形式予以公开:
(一)政府公报或者其他报纸、杂志;
(二)政府新闻发布会,广播、电视等公共媒休;
交通行政许可实施机构主动公开的行政许可信息,应当向公众免费提供。
第二十条 申请人要求行政许可实施机构对公开内容予以说明、解释的,行政许可实施机构应当说明、解释,并提供准确、可靠的信息。
第二十一条 无特殊情况,行政许可信息应当长期公示,当实际情况发生变化时,交通行政许可实施机构应当适时予以增删、修改、补充。
第二十二条 交通行政许可实施机构在行政许可事项受理、审查、决定过程中,除本制度第二十二条规定的情形外,不得有以下行为:
(一)要求申请人提交公开内容以外的其他申请材料;
(二)自行减免公开内容要求提交的材料;
(三)违反规定增加或者变相增加公开的许可环节;
(四)超过公开期限作出行政许可决定;
(五)违反公开内容随意改变受理窗口、办理时间、承诺期限。
第二十三条  行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止,或者实施行政许可的客观情况发生重大变化(含政策调整、机构体制改革以及其他影响行政许可实施的重大客观情况变化),需要修改、变更或者停止相应行政许可公开内容的,交通行政许可实施机构应及时修改、变更或者停止相应公开内容,并适时向申请人说明情况。
第二十四条  交通行政许可实施机构违反本规定,有下列情形之一的,由交通行政主管部门法制机构责令改正;情节严重的,由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分:
(一)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的;
(二)公开内容不完整或错误的;
(三)对符合法定条件的申请人,存在隐瞒真实情况、弄虚作假或者不提供应当公开的行政许可信息的;
(四)未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的;
(五)不依法更正有关申请人本人信息的;
(六)违反规定收费的。
第二十五条  公民、法人和其他组织认为交通行政许可实施机构不依法履行许可信息公开义务的,可以向监察机关或者其所属交通主管部门举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
第二土六条  交通行政许可实施机构违反规定的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失的,申请人或者第三方可以依法请求赔偿。
第二十七条  交通行政许可实施机构应当将行政许可信息公开的经费纳入年度预算,保障行政许可信息公开活动的正常进行。
第二十八条  依据本制度应当公开的交通行政许可实施机构的有效规范性文件,在本制度施行前没有依法公开的,自本制度施行之日起六个月内应当通过互联网上的交通网站予以公开,也可以同时通过其他适当形式公开。
第二十九条  自本制度施行之日起六个月内,各交通行政许可实施机构应当依据本制度第十九条的规定,编制并本单位的行政许可事项办事指南或办理须知。
第三十条  各交通行政许可实施机构可以依据本制度,制定适用于本单位的实施细则。
第三十一条  本制度自2004年7月1日起施行。



三十四、行政许可基本程序制度

  第一条 为了规范我市交通系统行政许可程序,有效实施行政管理,保障公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》制定本制度。
  第二条 行政许可程序是指行政机关或法律法规授权的组织行使行政许可权力,作出行政许可决定应当遵循的方式、步骤、时间和顺序的总称。
  第三条 交通行政许可实施机构作出行政许可应当遵循本制度所确定的基本程序。
  第四条 交通行政许可实施机构应当在办公场所公示本单位受理的所有行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限以及与交通行政许可相关的申请书示范文本、表格等资料,供申请人查阅、索取。
  有条件的单位,应当设置触摸屏及建立网站,将上述有关行政许可的信息在触摸屏及网站上公布。
  第五条 公民、法人或者其他组织可以委托代理人提出行政许可申请。
  行政许可的申请方式可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
  第六条 交通行政许可实施机构应当指定一名或数名工作人员受理公民、法人或者其他组织的申请,答复申请人的咨询,解释申请人的疑问。
  第七条 交通行政许可实施机构工作人员受理申请人的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:
   (一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;
   (二)申请事项依法不属于本单位职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;
   (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;
   (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
   (五)申请事项属于本单位职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。
  第八条 受理或者不受理行政许可申请,负责受理的工作人员均应当向申请人出具加盖本单位行政许可专用印章和注明日期的书面凭证。
  第九条 负责受理的工作人员应当及时将申请材料交由相关业务部门进行审查。需要对申请材料的实质性内容进行核实的,业务部门应当指派两名以上工作人员进行核查。
  第十条 业务部门应当及时对申请人提交的申请材料进行形式审查或者核查。审查及核查的时间不得超过5个工作日。
  第十一条 业务部门对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,利害关系人不特定的,应当予以公告,听取申请人、利害关系人的意见;并做好接待、记录、复查、反馈工作。
  第十二条 业务部门对行政许可申请进行审查后,申请人提交的申请材料齐全,符合法定形式,认为能够当场作出决定的,应当及时报请本单位分管领导审核,当场作出书面的行政许可决定。
  第十三条 业务部门对行政许可申请进行实质审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当按照下列程序作出准予或者不予行政许可的书面决定:
   (一)负责审查的工作人员应当在两个工作日内在申请格式文本上或者申请书签注初审意见后报本业务部门负责人。
   (二)业务部门负责人应当在6个工作日内审查完毕,签注审查意见后报本机构分管领导审核。
  涉及重大行政许可事项的,业务部门负责人应当召集本部门相关人员集休研究、决定。
   (三)交通行政许可实施机构分管领导应当在7日内审核完毕并签注审核决定。
  涉及重大行政许可事项的,分管领导应当提请主要领导进行集体研究、决定。
  第十四条 除可以当场作出行政许可决定的外,交通行政许可实施机构应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的,经本行政机构负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但法律、法规另有规定的,依照其规定。
  第十五条 作出准予行政许可决定的,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件或者牌证。送达可采取直接、邮寄、公告方式。
  第十六条 作出准予行政许可决定后3日内,应当在办公场所、报纸或者网络上公示,以便公众查阅。
  公示内容包括:许可项目名称、被许可人基本情况、许可法定依据及理由、许可的数量、作出许可的日期等。
  第十七条 作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
  第十八条 对具体许可事项在许可程序方面依法有其他特别要求的,特别程序优于本制度的基本程序。
  第十九条 本制度未涉及的行政许可程序,依据《中华人民共和国行政许可法》相关条款的规定。
第二十条  本制度自2004年7月1日起试行。



三十五、行政许可统一受理、统一送达决定制度

  第一条  为规范交通行政许可行为、提高办事效率,维护行政许可相对人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》规定,制定本制度。
  第二条  各级交通行政许可实施机构应设置一个受理“窗口”受理行政许可申请,并转送有关业务科室办理,统一由受理“窗口”送达行政许可决定书。
  第三条  各级交通行政实施许可机构应当将法律、法规、规章规定的有关交通行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示,不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
  第四条  各级交通行政许可实施机构,对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别处理:
  (一)申请事项依法不需要取得交通行政许可的,应当即时告知申请人不予受理;
  (二)申请事项依法不属于本职权范围的,应当即时作出不予受理的法定,并告知申请人向有关行政机关申请;
  (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;
  (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
  (五)申请事项属于本职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照许可实施机构要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。
  第五条  各级交通行政许可实施机构应当建立和完善有关制度,推行电子政务,在相关网站上公布行政许可事项,方便申请人采取数据电文等形式提出行政许可申请;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息,提高办事效率。
  第六条  受理“窗口”决定受理后,对当场不能作出行政许可决定的,应即时将申请′转交本机关有权办理行政许可的部门依法决定是否给予许可。
  除可以当场作出决定的外,各级交通行政许可实施机构应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定,20日内不能作出决定的,经本机构负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是;法律、法规另有规定的,依照其规定。
  涉及层级审查,依据《行政许可法》第四十三条规定的期限处理。
  第七条  适用本制度第三条规定,“窗口”受理申请后,应当当日或在受理的次日前将申请转交其他有关业务部门办理。相关业务部门审查决定,但办理期限不得超过20日。
  第八条  交通行政许可实施机构作出行政许可的决定,应当在作出决定后及时将有关行政许可证件转交行政许可受理“窗口”,受理“窗口”应当在作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
  第九条  各级交通行政管理机构可以根据本制度的基本原则,制定本机构内部行政许可审查工作流程、具体分工和时间分解等实施细则。
  第十条  违反行政许可受理有关规定,依据《交通行政许可责任追究制度》处理。
第十一条  本制度自2004年7月1日起试行。



三十六、行政许可特别程序制度

  第一条  为了建立公开、公平、公正的市场准入机制,规范交通行业行政许可的拍卖、招投标、考试、考核、检验、检测等活动,保护国家利益、公共利益和当事人的合法权益,提高经济效益,根据《中华人民共和国行政许可法》及其相关法律法规规定,结合我市交通行业实际,制定本制度。
  第二条  有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入,需要交通行政许可实施机构赋予特定权利事项的行政许可,应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出决定。
  第三条  提供公共服务并且直接关系公共利益的交通职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项,应当通过考试、考核等方式作出决定。
  第四条  直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要交通设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测等方式进行审定。
  第五条  依照法律、法规需要进行招标、投标的交通行政许可项目依照法律、行政法规规定进行招标、拍卖的,应当实行招标、拍卖。
  第六条  通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序,执行招标投标、拍卖法律、行政法规的规定。
  第七条  交通行政许可实施机构组织举行招标、拍卖活动,可以委托具有法定资质的中介组织举行招标、拍卖活动。
  第八条  按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后,依法向其颁发行政许可证件。
  第九条  违反规定不采用招标、拍卖等方式或者违反招标、拍卖程序的,申请人可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
  第十条  考试制度应当遵守以下规定:
  (一)交通行业资格考试依法应当由国家统一举行的,交通行政许可实施机构制定的有关配套规则不得与其相抵触。
  (二)考试由交通行政许可实施机构或者行业组织依法组织。
  (三)考试应当公开举行,事先公布考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲,保证所有符合条件的公民都有机会参加。
  (四)交通行政许可实施机构或者行业组织不得组织强制性的资格考试的考前培训,不得指定教材或者其他助考材料。
  (五)公布考试成绩,参加考试的公民有权查阅。
  (六)交通行政许可实施机构根据考试成绩决定给予公民特定资格时,还要同时具备法律、法规规定的其他法定条件。
  第十一条  考核制度应当遵守以下规定:
  (一)应当事前公布取得特定资格、资质的专业人员构成、技术条件、经营业绩、管理水平等考核内容,以及考核时间、各类考核事项的考核标准、考核等次及依据等与考核有关的事项。
  (二)不得在法定考核项目外擅自增加对法人或者其他组织的考核项目。
  (三)公布考核结果,有关法人或者其他组织有权查阅。
  第十二条  经考试、考核合格,并同时符合法律、法规规定的其他条件的公民、法人或者其他组织,交通行政许可实施机构应当依法向其颁发行政许可证件。
  第十三条  违反规定不采用考试、考核等方式或者考试、考核违反规定的,公民、法人或者其他组织可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
  第十四条  交通行政许可实施机构实施行政许可法第十二条第四项所列事项范围的,应当根据检验、检测结果作出行政许可决定。
  第十五条  除法律、行政法规规定由交通行政许可实施机构实施的检验、检测外,一般由符合法定条件的专业技术组织实施。
  第十六条  交通行政许可实施机构应当事前公布检验、检测的技术标准和技术规范。
  第十六条  交通行政许可实施机构应当自受理申请之日起5日内指派两名以上工作人员实施检验、检测,将实施检验、检测所需的时间书面告知申请人。
  第十七条  交通行政许可实施机构作出是否准予行政许可决定的依据只能是技术标准和技术规范,而不是其他非客观性的判断或者其他非法定的条件。
第十八条  交通行政许可实施机构根据检验、检测结果不予行政许可的,必须书面说明所依据的技术标准、技术规范。
第十九条  申请人认为交通行政许可实施机构实施检验、检测违反法定程序可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条  本制度自2004年7月1日起试行。



三十七、行政许可听证制度

第一条  为了规范行政许可听证程序,保障交通行政许可事项合法、公正,监督交通行政机关依法实施行政许可,保护行政许可相对人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》及有关规定,结合我省实际情况,制定本制度。
  第二条  根据法律法规授权,交通行政许可实施机构的法制部门负责本单位交通行政许可事项的听证。
  第三条  听证应遵循保障行政许可相对人合法权益和公开、公平、公正的原则。
  第四条对下列情况之一的,应当举行听证:
  (一)涉及公共利益的重大行政许可事项;
  (二)行政许可相对人要求举行听证的;
  (三)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。
  第五条  对涉及公共利益的重大行政许可事项的决定,应当事前举行听证;行政许可直接涉及行政许可相对人利益关系的,应当在作出行政许可决定前,告知行政许可相对人和利害关系人享有要求听证的权利。
  第六条  行政许可相对人、利害关系人应当在被告知享有听证权利之日起5日内提出听证申请,逾期将视为放弃要求听证的权利。申请人不承担听证费用。
  第七条  听证机关对行政许可相对人(以下简称申请人)提出的听证申请应在5日内进行审查,作出是否受理听证的决定,并书面告知申请人和审查该行政许可事项的业务部门,对于不予受理听证申请的,应当在书面告知申请人的同时,向申请人说明不予受理的原因。
  第八条  审查该行政许可事项的业务部门应当在接到《受理听证通知书》后的3日内将申请人要求听证事项的相关材料以及参加听证的人员报送给听证机关,并作好参加听证的准备工作。
  第九条  听证机关应在作出受理听证决定后的 证会,并提前7个工作日将《听证会通知书》送达申请人和审查该行政许可事项的业务部门(以下简称双方当事人)。
《听证会通知书》应当载明下列事项:
  (一)举行听证会的时间、地点;
  (二)听证会主持人,记录员姓名和职务;
  (三)如申请人不按时参加听证会,将视为放弃听证的权。
  第十条  听证会主持人应当由听证机关审查该行政许可事项的业务部门以外的工作人员担任。
  对决定公共利益的重大行政许可事项的听证会主持人,应由行政许可实施机构负责人担任;听证会主持人由三名以上的单数组成。
  第十一条  申请人可以书面委托一至二名代理人参加听证会。
  第十二条  负责审查该行政许可事项的当事人应当参加听证会。
  第十三条  申请人认为听证主持人,记录员与本案有直接利害关系的,可以要求其回避。听证机关对其申请应进行审查,并作出是否回避的决定。不予回避的应向其说明原因。
  第十四条  除涉及国家机密,商业秘密或个人隐私外,听证会应当公开举行。
  对决定公共利益的重大行政许可事项的听证会,应当在举行听证会的15日前,通过新闻媒体向社会公开,一般群众,有关部门工作人员和新闻记者经预先申请均可参加听证会。
  第十五条  听证会开始前,记录员应当查明双方当事人是否到会,委托代理人是否持有效委托书,并向主持人报告,然后宣布听证会纪律。
  第十六条  听证会按下列程序进行:
  (一)主持人核对听证参加人,宣布举行听证会事由,介绍主持人、记录人及双方当事人,告知双方当事人依法享有的权利和义务,询问申请人是否有申请回避的人员。不公开举行听证的,主持人应当说明原因;
  (二)由审查该行政许可事项的业务部门的工作人员陈述审查该行政许可事项的过程、事实和适用法律,说明拟给予的审查意见和理由,并出示相关证据和材料;
  (三)由申请人对审理该行政许可事项部门拟审理意见的证据和理由、适用法律进行质证和申辩,并提出相关证据和材料,在听证过程中,申请人可以向行政机关查询相关政策法规依据;
  (四)双方当事人互相辩论和质证;
  (五)双方当事人作最后陈述。
  第十七条  在听证过程中,听证主持人应当按照听证程序规定组织听证;把握好听证会效果和会场秩序;主持人有权对听证事项的审理过程、依据、证据以及其他相关问题向听证双方和证人询问,有权对妨碍听证的人员采取必要的措施。
  第十八条  申请人无正当理由未止席听证会,或中途退出听证会的,视为撤回听证或者放弃听证的要求;听证会结束前,申请人要求撤回听证申请的,应当准许。
  第十九条  听证机关应当对听证全过程进行书面记录。在听证会结束时,听证记录应当经双方当事人和有关证人核实,确认无误后签名、盖章。对拒绝签名的,由记录员在听证记录上注明情况。
  听证会议记录应当包括下列内容:
  (一)听证事项名称;
  (二)听证主持人和记录员的姓名、职务(职称);
  (三)参加听证会的双方当事人、证人的姓名、性别、年龄、职业(职务)、工作单位、住址、联系电话等;
  (四)听证会的时间、地点;
  (五)听证会是否公开举行;
  (六)听证双方当事人的陈述、申辩主要内容;
  (七)听证双方当事人提出的证据、依据内容;
  (八)主持人认为需要载入的其他事项。
  第二十条听证会结束后,听证主持人应当将听证情况和处理意见制作成《交通行政许可听证会报告书》,报行政许可实施机构的负责人审批后,作出是否准予行政许可的决定,并送达双方当事人。审查该行政许可事项的部门应当按照《交通行政许可听证会报告书》及听证机关的意见,作出是否行政许可的决定。
  第二十一条本制度自2004年7月1日起试行。



三十八、行政许可监督检查制度

  第一条  为了加强交通行政主管部门对下级交通行政许可实施机构实施的交通行政许可活动的监督检查,保障交通行政许可实施机构对对公式、法人或者其他组织从事交通行政许可活动实施有效的监督检查,及时纠正交通行政许可中的违法行为。根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)及相关规定,制定本制度。
  第二条  交通行政许可实施机构在其法定的职权范围内实施交通行政许可的监督检查。
  交通行政主管部门可以监督检查下级交通行政许可实施机关实施的交通行政许可活动。
  第三条  个人和组织发现有违法从事交通行政许可事项的活动,有权向交通行政许可实施机构举报,交通行政许可实施机构应当及时核实、处理。
第四条  交通行政许可实施机构和交通行政执法人员对从事交通行政许可活动进行监督检查时,应当佩戴标志,持证上岗。除依法律、法规规定进行暗访外,应当出示执法证件,主动表明身份。
  用于监督检查的专用车辆,法律、法规规定应当设置统一的标志和示警灯的,应当依法设置统一的标志和示警灯。
  第五条  交通行政许可实施机构对被许可人实施监督检查,不得妨碍被许可人的正常生产经营活动;不得违法对同一被许可人的同一事项进行重复检查。监督检查时,要求被许可人提供有关材料时,应当一次性提出,被许可人提供的材料不完备时,也应及时、一次性要求其补充完备。
  第六条  交通行政许可监督检查的内容:
  (一)《行政许可法》及相关法规、规章、规范性文件的实施情况;
  (二)交通行政许可主体是否合法;
  (三)交通行政许可程序是否合法;
  (四)交通行政许可法律文书是否规范;
(五)交通行政许可适用法律、法规、规章是否正确;
(六)交通行政许可法律文书是否规范;
  (七)交通行政许可适用法律、法规、规章是否正确;
  (八)公民、法人或者其他组织未经交通行政许可,擅自从事依法应当取得交通行政许可活动的;
  (九)是否以不正当手段取得交通行政许可的;
  (十)是否有违法从事交通行政许可事项的活动;
  (十一)其他需要监督检查的事项。
  第七条  对被许可人监督检查的方式、方法、时限等要求:
  (一)交通行政许可实施机构应当对被许可人的原申请材料及反映被许可人从事交通行政许可事项活动的有关材料进行核查。
  (二)交通行政许可实施机构应当组织相关人员定期或者不定期到被许可人经营场所实地抽样检查、检验、检测或者专项检查等。抽样检查、检验、检测或者专项检查的周期和频率根据许可事项合理确定。
  (三)交通行政许可实施机构应当指派两名以上监督检查人员实施监督检查。
  第八条  交通行政许可实施机构在监督检查时,发现被许可人不履行《行政许可法》第六十七条第一款规定的义务的,交通行政许可实施机构应当责令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行义务。
  对需要采取交通行政强制措施的,有行政强制权的交通行政许可实施机构,应当依法及时采取强制措施,以保护公共利益。
  第九条  交通行政许可实施机构在监督检查时,发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的,应当依法责令停止建造、安装或使用,并责令设计、建造、安装或使用单位立即改正。
  依法应当采取强制措施给予制止的,有强制措施实施权的交通行政许可实施机构应当及时给予制止。
  第十条  交通行政许可实施机构根据监督检查的事实和结果,根据不同情况应当分别作出处理:
  (一)违反《行政许可法》第六十九条第一款规定的,可以撤销交通行政许可;
  (二)违反《行政许可法》第六十九条第二款规定的,应当撤销交通行政许可;
  (三)有《行政许可法》第七十条规定情形的,交通行政机关应当依法办理有关交通行政许可的注销手续;
  (四)公民、法人或者其他组织未经交通行政许可,擅自从事依法应当取得交通行政许可的活动的,行政机关应当依法采取措施予以制止,并依法给予行政处罚,构成犯罪的,移送有关机关依法追究刑事责任;
  (五)交通行政许可实施机构及其工作人员有违法实施行政许可的,应当根据《秦皇岛市交通行政许可责任追究制度》追究其责任;
  (六)依照《行政许可法》第六十九条第一款规定撤销行政许可,被许可人的合法权到损害的,交通行政许可实施机构应当依法给予赔偿。赔偿后,由交通行政许可实施机构依法向有过错的执法人员实行追偿;
  (七)应当作出其他处理决定的。
  第十一条  交通行政许可实施机构依法对被许可人从事交通行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。
  交通行政许可的监督检查信息应当依法公开、公示,公开、公示的方式方法参照《交通行政许可信息公开制度》执行。
第十二条  本制度自2004年7月1日起试行。



三十九、行政许可决定撤销制度

第一条  为了规范交通行政许可行为,加强对交通行政许可监督,根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定,制定本制度。
  第二条  作出行政许可的交通行政许可实施机构或者其主管部门在下列情况下,应当启动撤销行政许可工作程序:
  (一)对行政许可进行监督检查时,发现交通行政许可实施机构作出行政许可决定,依法可以或者应当撤销行政许可;
  (二)受理群众投诉、举报案件时,发现交通行政许可实施机构违法作出行政许可决定,依法可以或者应当撤销行政许可的;
  (三)审理行政复议案件时,认定交通行政许可实施机构违法作出行政许可决定,依法可以或者应当撤销行政许可的;
  (四)根据交通行政许可利益关系人的请求,经审查确认交通行政许可实施机构违法作出行政许可决定,依法可以或者应当撤销行政许可的;
  (五)被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销的。
  第三条  撤销行政许可的工作步骤:
  (一)交通行政许可实施机构的有关业务部门在履行工作职责时,发现或认定属于依法可以或者应当撤销行政许可的案件,应当在5日内将有关案卷材料移送本单位法制部门统一办理;
  (二)交通行政许可实施机构法制部门受理撤销行政许可案件后,应在15日内会同监察及实施行政许可的业务部门对下列事项进行查证核实:
  1、作出行政许可决定的事实;
  2、询问作出行政许可决定直接负责的主管人员和其他直接责任人员;
  3、作出行政许可决定的性质、原因及其危害结果。
  (三)实施许可的业务部门对撤销行政许可可能对公共利益造成的损害进行评价,提出意见;
  (四)交通行政许可实施机构法制部门根据查证核实的情况和业务部门提供的损害评价意见,形成调查拟处理报告,提出是否撤销行政许可决定的意见,提交本单位领导研究决定;
  (五)交通行政许可实施机构领导根据研究调查报告意见,按首长负责制原则,由单位主要领导作出是否撤销行政许可决定;
  (六)交通行政许可实施机构法制部门根据单位领导作出的决定,分别制作不予撤销行政许可决定书或撤销行政许可决定书,分别情况送达违法作出行政许可的交通行政许可实施机构、被许可人和利害关系人;
  (七)作出撤销行政许可决定的,作出该行政许可决定的交通行政许可实施机构应当负责办理该项行政许可的注销手续,收回相关的许可证件;
  (八)监察部门根据调查处理决定,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人相应的行政法律责任;
  (九)因交通行政许可实施机构及其工作人员违法作出行政许可决定被依法撤销,被许可人认为撤销行政许可造成其合法权益受到损害,依法提出行政赔偿申请的,作出该行政许可决定的交通行政许可实施机关应当在收到申请之日起两个月内,依照《国家赔偿法》的有关规定,依法给予赔偿。
第四条  本制度自2004年7月1日试行。


四十、行政许可责任追究制度

第一条为规范交通行政许可行为,严肃交通行政纪律,促进依法行政,依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》及有关规定,制定本制度。
  第二条  本制度所称行政许可责任追究,是指各级交通主管部门和其所属交通管理机构及其工作人员在实施行政许可活动中,违反《行政许可法》规定和存在其他违法、违纪行为,给国家、集体、公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害,依法应当追究责任的监督措施。
  第三条  行政许可责任追究应坚持实事求是,有错必纠、法纪面前人人平等和惩处与教育相结合的原则。
  第四条  有下列情形之一的,应当受到责任追究:
  (一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
  (二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
  (三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
  (四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
  (五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
  (六)依法应当举行听证而不举行听证的;
  (七)无正当理由未在法定期限内作出行政许可决定的;
  (八)在办理行政许可、实施监督检查活动中,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  (九)对已经公布取消的许可项目,继续实施许可管理的;
  (十)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
  (十一)对符合法定条件的申请人不予行政许可决定的;
  (十二)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的;
  (十三)在实施行政许可过程中,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
  (十四)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的;
  (十五)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
  (十六)行政许可决定经诉讼或复议后被撤销或改变的;
  (十七)工作严重不负责任致使申请人的申请材料丢失的;
  (十八)对涉及多个部门的许可事项,不及时主动沟通、协调、推诿或者拖延不办,或者本部门许可事项完成后不及时移交其他部门的;
  (十九)不按照法定程序办理行政许可的责任行为;
  (二十)其他依法应当追究行政许可责任的行为。
  第五条  追究行政许可责任,应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员作出如下处理:
  (一)情节较轻,造成的后果、损害和影响较小的,给予责任人批评教育、效能警告或警告处分;
  (二)情节较重,造成的后果、损害和影响较大,责成责任人写出检查,取消其本年度评优、评先资格,同时给予警告或记过处分;
(三)情节严重,造成的后果、损害和影响重大,对责任人分别情况给予记大过、降级、撤职、开除的处分;
(四)对故意违法、徇私枉法、严重失职、情节恶劣构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。
  第六条  由于违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的,由其所在单位依法赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的直接责任人员承担全部或者部分赔偿费用。
  第七条  行政许可责任人在受行政处分期间,不得晋升职务和级别。
  第八条  行政许可责任追究由当事人所在单位的监察部门和上级交通主管部门共同实施。
  第九条  被追究责任的当事人对确认的责任和给予的处分不服或者有异议的,可直接在处分决定作出之日起15日内,向上一级交通主管部门或者上级行政监察部门提出申诉,受理申诉的部门应当在受理之日起30日内作出复核决定;但在申诉期间内,不影响处分决定的执行。
  第十条  本制度自2004年7月l日起试行。



四十一、行政许可统计制度

  第一条  为了规范交通行政许可统计工作,确保统计数据的真实性和时效性,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国统计法》的规定,制定本制度。
  第二条  交通主管部门法制机构统一领导、组织全市交通行政许可统计工作。
  县级地方人民政府交通主管部门法制机构负责本行政区域内的行政许可统计工作。
  交通行政许可实施机构依照本制度具体负责行政许可统计及上报工作。
  第三条  开展交通行政许可统计工作,应当遵循计划、真实、及时、科学的统计原则。
  第四条  交通行政许可统计工作的主要任务是:
  (一)负责收集、整理、汇总行政许可原始数据;
  (二)负责分析、研究行政许可统计数据,提出完善行政许可实施制度的意见和措施;
  (三)指导和监督行政许可实施工作;
  (四)依照规定公开行政许可统计的相关数据。
  第五条  交通行政许可实施机构具体负责统计工作的统计人员应当具备以下条件:
  (一)坚持原则、作风正派、忠于职守、遵纪守法;
  (二)具有大专以上学历并持有统计证;
  (三)从事行政工作满二年并熟悉行政许可业务。
  第六条  市交通主管部门法制机构应当于上年度最后一个月前制定并下发下年度交通行政许可统计计划和统计内容。
  第七条  统计人员统计行政许可数据时,应当查阅、审核被统计的原始记录、统计报表以及与统计有关的其他资料。统计人员统计数据时不得随意捏造、凭空想象。
  统计时发现有不清楚、不合理的数据时,统计人员应当及时向有关单位和个人进行调查询问,确保数据的真实性。
  第八条  交通行政许可统计数据应当按照规定的期限逐级上报,切实保证数据的时效性。
  第九条  交通行政许可实施机构应当积极创造条件应用科学的统计方法,采用先进的数据库统计模式,克服手工统计的弊端,力争实现数据的动态实时查询。
  第十条  各级交通行政主管部门法制机构在统计中发现交通行政许可实施机关存在的问题时,应当及时向相关交通行政许可实施机构提出整改意见或工作建议。
  第十一条  有下列情形之一的,由交通主管部门法制机构责令改正,予以通报批评;情节严重的,由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分:
  (一)拒报或者两次以上迟报的;
  (二)仿造、篡改统计资料的;
  (三)虚报、瞒报统计资料的;
  (四)统计数据不真实、不准确,存在随意捏造、凭空想象等报统计数字情况的;
  (五)未按规定及时整改的。
第十二条  本制度自2004年7月l日起试行。



四十二、交通运输部门进驻市政务服务中心窗口人员职责权限规定

第一条  为了规范交通运输行政许可行为,提高工作效率,根据有关法律、法规、规章和我市行政审批制度改革总体要求,制定本规定。
第二条   各执法部门要按照充分授权的原则,依照交通运输行政执法责任制的规定,明确进驻市政务服务中窗口人员职责权限,确保审批事项窗口受理、办理,杜绝“前厂后店”和“体外转传”。
第三条   进驻市政务服务中心交通窗口人员应当履行下列职责:
(一)认真贯彻执行交通运输法律、法规、规章及相关政策规定;
(二)依法受理交通运输行政许可咨询或申请;
(三)依照授权处理交通运输行政许可事项;
(四)建立健全交通运输行政许可档案;
(五)办理本部门及市政务服务中心交办的其他事项。
第四条   进驻市政务服务中心交通窗口人员可行使以下权力:
(一)即办件,当场审查有关材料并办理终结,并在规定期限内向本部门报备;
(二)承诺件,审查当事人提交的有关材料后,协助相关业务科室进行技术性审核或现场勘察,在承诺时限内作出决定;
(三)对本部门行政许可事宜提出改进意见。
第五条   有下列情形之一的,责令改正,并依《交通运输行政执法过错责任追究实施办法》追究责任;造成不良后果的,依法依规给予分管领导和直接责任人员行政处罚:
(一) 未在规定期限内受理或转交有关材料的;
(二) 当事人提交材料不全,未一次性告知补正的;
(三)滥用职权或超越职权的;
(四)无正当理由,不有规定期限内送达审批决定的;
(五)向当事人提出不正当要求或乱收费的;
(六)被当事人投诉、举报,经查实有故意刁难、冷横硬、吃拿卡要报及其他以权谋私行为的;
(七)违反市政务服务中心规章制度,影响交通形象,或经市行政审批服务中心考核不合格的;
(八)有其他违反有关规定行为的。
第六条   本规定自印发之日起施行。


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